Bruselas abre un procedimiento de infracci¨®n a Espa?a por la seguridad ferroviaria

La Comisi¨®n Europea anunciar¨¢ hoy la apertura de un procedimiento formal de infracci¨®n a Espa?a por no cumplir con las directivas comunitarias en materia de seguridad ferroviaria. Aunque el Ejecutivo comunitario no pone en duda que el sistema sea seguro, considera que los m¨¦todos de trabajo de los organismos p¨²blicos que se ocupan tanto la inspecci¨®n de los accidentes como de la homologaci¨®n de las l¨ªneas y los trenes no se ajusta a los par¨¢metros de la normativa comunitaria, informaron a EL PA?S fuentes conocedoras del expediente.

El expediente pone en duda los procedimientos llevados a cabo por la Comisi¨®n de Investigaci¨®n de Accidentes Ferroviarios (CIAF), un organismo independiente bajo el organigrama del Ministerio de Fomento creado en diciembre de 2017 para la investigaci¨®n t¨¦cnica de los accidentes e incidentes ferroviarios acaecidos en la Red Ferroviaria de Inter¨¦s General.

El expediente de Bruselas no se fija en ning¨²n accidente en concreto, pero constata que las investigaciones llevadas a cabo por el CIAF no contienen una serie de par¨¢metros a los que obliga la directiva comunitaria. El CIAF tiene actualmente varias investigaciones en marcha, entre las que se encuentra la del accidente de O Porri?o (Pontevedra), en septiembre de 2016, en el que descarril¨® un tren de Renfe a la entrada de la estaci¨®n de esa localidad causando la muerte a cuatro personas (el maquinista, el interventor y dos pasajeros) y medio centenar de heridos. Tambi¨¦n tiene expedientes abiertos por los descarrilamientos en Brazatortas (Ciudad Real), Capcanes (Tarragona) o Arahal (Sevilla), entre otros.

La Comisi¨®n Europea tambi¨¦n pone en cuesti¨®n la labor de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF), otro organismo p¨²blico dependiente del Ministerio de Fomento, que se encarga de homologar y certificar el material ferroviario tanto de las v¨ªas e infraestructura que presta el Adif, como de los trenes de Renfe. Tambi¨¦n ejerce las competencias del Ministerio de Fomento en materia de personal ferroviario, y en particular, otorgar, renovar, suspender y revocar las licencias y t¨ªtulos de conducci¨®n de personal ferroviaria.

El procedimiento de infracci¨®n se inicia hoy con el env¨ªo de la carta de emplazamiento solicitando m¨¢s informaci¨®n al Estado espa?ol, que dispone ahora de dos meses para remitir una respuesta detallada. Si la contestaci¨®n no deja satisfecha a la Comisi¨®n y no se adoptan las medidas para corregir los errores, esta enviar¨¢ un dictamen motivado, es decir, una petici¨®n formal para que se d¨¦ cumplimiento a dicha legislaci¨®n. Y, en ¨²ltimo caso, remitir¨¢ el asunto al Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea para que le imponga una sanci¨®n.

Respuesta de Fomento

El Ministerio de Fomento ser¨¢ el responsable de dar respuesta a esa carta de las autoridades comunitarias. El departamento que dirige Jos¨¦ Luis ?balos ha encargado a un grupo de expertos la elaboraci¨®n de un informe sobre la seguridad en las infraestructuras del Estado (carreteras, ferrocarril y aeropuertos) que tiene previsto presentar al Consejo de Ministros en las pr¨®ximas semanas.

En el mismo, se contienen medidas que pueden subsanar los defectos que ha encontrado la Comisi¨®n para la apertura del expediente. En este informe se revisar¨¢n todos los aspectos relacionados con la seguridad de competencia del Ministerio de Fomento: la supervisi¨®n de la seguridad operacional (safety), la seguridad frente a actos il¨ªcitos (security), el funcionamiento de las comisiones de investigaci¨®n de accidentes y el mantenimiento de las infraestructuras frente al riesgo de accidentes.

El ministro encarg¨® este informe el pasado mes de septiembre, d¨ªas despu¨¦s de reunirse con la plataforma de v¨ªctimas del accidente del Alvia que acab¨® con la vida de 80 personas el 24 de julio de 2013 en la entrada de Santiago de Compostela. El equipo del Ministerio ya inform¨® a la Comisi¨®n Europea de las l¨ªneas generales contenidas en este informe en un encuentro que tuvo lugar en Bruselas el pasado mes de noviembre.

La directiva comunitaria de seguridad ferroviaria data del a?o 2004 aunque fue modificada en mayo de 2016, y ahora est¨¢ tambi¨¦n en revisi¨®n. La normativa tiene cuatro ejes fundamentales: la creaci¨®n, en cada pa¨ªs de la UE, de una autoridad responsable de la supervisi¨®n de la seguridad; el reconocimiento mutuo de los certificados de seguridad expedidos por los pa¨ªses de la UE; la creaci¨®n de indicadores comunes de seguridad destinados a evaluar que el sistema cumple los objetivos comunes de seguridad y a facilitar el seguimiento del grado de seguridad ferroviaria; y la definici¨®n de normas comunes aplicables a las investigaciones de seguridad.