El Estado paraliz¨® inversiones por 10.910 millones en el ferrocarril en la ¨²ltima d¨¦cada

Las inversiones p¨²blicas destinadas a las infraestructuras ferroviarias han sufrido un doble calvario en la ¨²ltima d¨¦cada por los efectos de la crisis. Los sucesivos Gobiernos del PP no dudaron en dar un amplio tijeretazo a esa partida en los Presupuestos Generales del Estado para atender a otras necesidades m¨¢s urgentes de car¨¢cter social como las pensiones o el gasto en desempleo. Pero adem¨¢s de reducir esa partida, el Ministerio de Fomento y sus sociedades p¨²blicas dependientes incumplieron esos Presupuestos ejecutando solo una parte de las partidas comprometidas hasta llegar al extremo en el a?o 2016, en el que apenas se gast¨® un tercio de la inversi¨®n. Una pr¨¢ctica que se ha arrastrado hasta hoy.

A consecuencia de ello, desde 2009 el Estado ha dejado de invertir 10.910 millones de euros en el ferrocarril pese a que esas partidas estaban consignadas en sus cuentas anuales. Es decir, que en los ¨²ltimos diez a?os el ferrocarril ha padecido dos recortes en uno: bajo presupuesto e incumplimiento en la ejecuci¨®n del mismo

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La inversi¨®n presupuestada en ferrocarril del Adif, la sociedad encargada de las infraestructuras ferroviarias, no ha parado de descender, seg¨²n las cifras oficiales a las que ha tenido acceso este diario. En 2008 se consignaron en los Presupuestos Generales del Estado 3.774,6 millones de euros para infraestructuras ferroviarias, una cantidad superior a la presupuestada en 2018, que fue de 3.583 millones y muy lejos de los 5.160 millones que marcaron r¨¦cord presupuestado en 2010.

Con todo, el principal escollo no ha sido ese fuerte recorte presupuestario sino el posterior desinter¨¦s de los anteriores responsables del Ministerio de Fomento y de Adif de los Gobiernos de Rajoy por llevar a cabo efectivamente esas inversiones. De esta forma, se ha pasado de una situaci¨®n en los a?os anteriores a lo peor de la crisis, en los que se invert¨ªa incluso por encima de lo presupuestado a unos ¨²ltimos ejercicios en los que ni siquiera se ha ejecutado la mitad de las inversiones.

As¨ª en 2008, se invirtieron en mejorar las v¨ªas del ferrocarril 4.350 millones de euros, un 115,2% sobre el presupuesto. Al a?o siguiente, tambi¨¦n se sobrepas¨® lo consignado, un 109,6%, hasta los 4.778,7 millones de euros. La situaci¨®n se ha dado la vuelta tras la crisis. Desde 2011, el ¨²ltimo ejercicio en el que se cumplieron las cuentas, la ejecuci¨®n presupuestaria ha ca¨ªdo en picado. En 2012, se ejecut¨® un 88,3%; un 60,2% en 2013; un 74,5% en 2014 y un 53,4% en 2015. Aunque el r¨¦cord se marc¨® en 2016: de los 4.072 millones que se presupuestaron para infraestructuras ferroviarias, solo se gastaron efectivamente 1.374 millones. Dos de cada tres euros para inversi¨®n ferroviaria revirtieron a las huchas del Estado ese a?o.

La situaci¨®n no mejor¨® mucho en 2018, en el que se gast¨® menos de la mitad del presupuesto hasta los 1.739 millones, un 48,5% de lo consignado. Los nuevos gestores de Adif quieren dar la vuelta a esta situaci¨®n. La presidenta de la sociedad p¨²blica, Isabel Pardo de Vera, present¨® la pasada semana en el Congreso de los Diputados sus presupuestos cuya inversi¨®n conjunta asciende hasta los 4.904 millones de euros, de los que 2.244 se destinar¨¢n a la mejora y renovaci¨®n de la red convencional de Cercan¨ªas y Media Distancia y 2.660 millones al AVE. A esta inversi¨®n se suman 850 millones destinados a gastos de mantenimiento.

Cuatro l¨ªneas con muchas incidencias

La escasa inversi¨®n se ha visto reflejada en el elevado n¨²mero de incidencias que se produce sobre todo en la red de Media Distancia que usan los trenes regionales. Estas incidencias van desde siniestros graves como descarrilamientos, arrollamientos en pasos a nivel o colisiones hasta sucesos menores como fallos en la se?alizaci¨®n, interrupci¨®n del tr¨¢fico por desprendimientos o causas meteorol¨®gicas. Tambi¨¦n incluye las incidencias por fallos en los trenes de Renfe.

Las l¨ªneas con mayores incidencias son aquellas con v¨ªa ¨²nica de ancho ib¨¦rico que a¨²n no est¨¢n desdobladas para permitir el tr¨¢fico simult¨¢neo en ambos sentidos. Entre otras, este diario ha elegido cuatro de las m¨¢s conflictivas y en las mismas se observa un alto nivel de incidencias que permanece casi invariable a lo largo de los a?os coincidiendo con la desidia inversora: Madrid-Soria, Coru?a-Ferrol, Sagunto-Zaragoza-Teruel y las conexiones con Murcia.

La l¨ªnea Madrid-Soria tiene un nivel de incidencias anual de en torno a las 850 de media. Su principal problema est¨¢ en el tramo de v¨ªa ¨²nica sin electrificar de 93,9 kil¨®metros entre Torralba y Soria, en el que en los ¨²ltimos a?os se han llevado a cabo solo diversas tareas de rehabilitaci¨®n de v¨ªa.

La renovaci¨®n de la l¨ªnea A Coru?a y Ferrol, 70 kil¨®metros de v¨ªa ¨²nica de ancho ib¨¦rico sin electrificar, se encuentra actualmente en fase de an¨¢lisis por lo que no se pueden concretar las actuaciones que la conforman porque no est¨¢n a¨²n definidas, seg¨²n el Adif. Esa falta de proyecto se refleja en las ¨²ltimas cifras de 2017 con un gasto de 1,25 millones de euros, la mayor parte del cual? fue para mantenimiento (1,10 millones).

La construcci¨®n del tramo de 65 kil¨®metros de alta velocidad entre Monforte del Cid y Murcia est¨¢ provocando un alto de nivel de incidencias (1.383 solo en 2018) en las conexiones por l¨ªneas convencionales a la capital murciana. El acceso se hace por v¨ªa ¨²nica de ancho mixto (fase provisional previa al soterramiento) que transcurre en un pasillo provisional de ancho mixto paralelo a la traza definitiva. A finales de julio de 2018 se puso en servicio la v¨ªa provisional para Cercan¨ªas, Mercanc¨ªas y Largo Recorrido (las circulaciones actuales) en ancho ib¨¦rico. Esto permite liberar la v¨ªa actual en gran parte de la obra en ejecuci¨®n y continuar con el soterramiento de entrada a Murcia. Est¨¢ prevista la puesta en servicio hasta Orihuela en el verano de 2019. La finalizaci¨®n de los trabajos hasta Murcia con entrada soterrada est¨¢ prevista con un horizonte de 2020.

En la l¨ªnea Sagunto-Teruel-Zaragoza, de 315 kil¨®metros de v¨ªa ¨²nica sin electrificar, apenas se han invertido tres millones de euros en los ¨²ltimos a?os pese a su longitud. El Ministerio de Fomento est¨¢ trabajando en un Plan Integral de mejora de la l¨ªnea (2017-2022) que prev¨¦ una inversi¨®n de 386,8 millones de euros (IVA incluido).