La Airef propone una renta contra la pobreza compatible con empleos de sueldos bajos

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ya ha acabado la evaluaci¨®n de la propuesta sindical para crear una renta b¨¢sica para desempleados de larga duraci¨®n. Su conclusi¨®n es que la iniciativa de CC OO y UGT reduce la pobreza severa un 27,7%, pero dise?ada de otra forma puede llegar al 60%. Para eso, ha elaborado una alternativa, que ser¨ªa m¨¢s eficaz incluso reduciendo el gasto necesario a la mitad (de 7.200 millones a 3.500). La ayuda ser¨ªa compatible con el empleo ¡°hasta un umbral en el que se haya alcanzado un salario suficiente¡±.

Ya hace tres a?os que lleg¨® al Congreso la iniciativa legislativa popular (ILP) de CC OO y UGT para crear una renta b¨¢sica de 438,9 euros al mes para todos los parados de larga duraci¨®n cuyos ingresos no llegaran al 75% del salario m¨ªnimo. En el Parlamento se abri¨® paso con dificultad y lentamente. Ahora, con la nueva legislatura, lo m¨¢s probable es que vuelva al punto de partida parlamentario, pero lo har¨¢ con la evaluaci¨®n de la Airef, que fue adelantada este domingo por eldiario.es. EL PA?S ha tenido acceso a una de las presentaciones preliminares que el organismo hizo.

El examen lo encarg¨® en marzo de 2018 el Gobierno del PP. Lo hizo a ra¨ªz de una intervenci¨®n del presidente de la Airef, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, en el Congreso en noviembre de 2017 haciendo una valoraci¨®n muy inicial de la propuesta en la que ya advert¨ªa de su ¡°muy importante potencial redistributivo¡± y del ¡°coste fiscal importante¡±. Este organismo ha declinado este domingo hacer comentarios.

La Autoridad Fiscal aprovecha el examen para lanzar una propuesta suya. Esta consiste en una prestaci¨®n por ¡°tramos de renta para los hogares pobres, pero focalizando la ayuda en pobreza severa¡± y que podr¨ªa compatibilizarse ¡°con el empleo, actuando como un complemento salarial hasta un determinado umbral en el que se haya alcanzado un salario suficiente¡±. El objetivo de esta compatibilidad, que se da en el salario social del Pa¨ªs Vasco, ser¨ªa no desincentivar la b¨²squeda de empleo si se cobra la ayuda, algo que se estar¨ªa observando en el plan PREPARA, uno de los subsidios extraordinarios para desempleados creados durante la crisis.

A partir de aqu¨ª, la Airef propone dos alternativas en las que la ayuda variar¨ªa en funci¨®n de la renta y los hijos u otra con tres tramos y que tambi¨¦n tendr¨ªa en cuenta si el beneficiario tiene hijos. En ambos casos, llegar¨ªa a 1,8 millones de hogares, 700.000 m¨¢s que la propuesta sindical (438,9 euros al mes).

Reducci¨®n de la pobreza severa

La medida reducir¨ªa hasta en un 60% la pobreza severa (quienes perciben una renta un 30% por debajo de la renta mediana, justo la que se sit¨²a en la mitad de la sociedad) y entre un 2% y un 4,7% el riesgo de pobreza (menos del 60% de la renta mediana). La iniciativa sindical tendr¨ªa m¨¢s impacto sobre el riesgo de pobreza, que se reducir¨ªa en m¨¢s del 12%, y mucho menos en la carest¨ªa severa (casi el 27,7%).

Las diferencias entre una y otra llegan al gasto. La de las centrales tendr¨ªa un coste inicial de 7.200 millones que podr¨ªa aumentar en otros 2.500 por un efecto llamada. La de la Airef, en cambio, quedar¨ªa en 5.500 millones a los que habr¨ªa que restar 2.000 por ¡°la supresi¨®n de duplicidades¡± al proponer ¡°sustituir prestaciones existentes por la nueva¡±.

El impacto de ambas propuestas sobre la desigualdad s¨ª que ser¨ªa similar: el ¨ªndice Gini, que mide este fen¨®meno, se reducir¨ªa en unos cuatro puntos.

Para la Autoridad Fiscal, la propuesta sindical tiene un ¡°elevado coste fiscal¡±; es ¡°poco eficiente¡± y ser¨ªa muy sensible al ¡°ciclo econ¨®mico¡±. Dicho de otra forma: si hay una crisis y se destruye mucho empleo, se disparar¨ªa el gasto. No obstante, tambi¨¦n es cierto que una y otra tienen objetivos distintos. La iniciativa de los sindicatos apunta a los parados de larga duraci¨®n y la de la Airef se?ala a la pobreza severa.

El papel de la Seguridad Social

Esto mismo ha subrayado en Twitter el responsable de pol¨ªticas p¨²blicas de CC OO, Carlos Bravo, al publicarse la noticia. El sindicalista, se?alaba que su dise?o buscaba evitar un ¡°conflicto de competencias entre el Estado [central] y las comunidades aut¨®nomas¡±, de ah¨ª que lo plantearan como una ayuda a gestionar por la Seguridad Social y vinculada a la inscripci¨®n en los servicios p¨²blicos de empleo. Con esta exigencia, se evitaba que cayeran en el ¨¢mbito de los Servicios Sociales, donde las administraciones auton¨®micas tienen mucho que decir.

Este requisito se eliminar¨ªa en la propuesta de la Airef. No obstante, este organismo tambi¨¦n pretende que su propuesta de renta se ancle en la Seguridad Social. En sus trabajos cita el art¨ªculo 41 de la Constituci¨®n, que asigna al instituto previsor la garant¨ªa de asistencia y ¡°prestaciones suficientes ante situaciones de necesidad¡±. ¡°El pago ser¨ªa de la Seguridad Social (al igual que la prestaci¨®n por hijo a cargo)¡±, zanja con contundencia.