El n¨²mero de funcionarios estatales cae al m¨ªnimo en democracia

La Administraci¨®n p¨²blica del Estado nunca ha tenido en democracia menos empleados p¨²blicos en n¨®mina. La transferencia de competencias a las comunidades aut¨®nomas en 2002 y los recortes de la crisis, que se han prolongado durante casi una d¨¦cada, han dejado la plantilla de la Administraci¨®n estatal muy mermada. Desde 2011, cuando se alcanz¨® el m¨¢ximo en casi 20 a?os, el n¨²mero de efectivos p¨²blicos se han reducido un 14% hasta los 507.830 empleados. Las comunidades, por su parte, est¨¢n recuperando el empleo perdido en la Gran Recesi¨®n. De las 17 autonom¨ªas, 11 ya cuentan con m¨¢s funcionarios que nunca.

Durante los a?os de plomo de la Gran Recesi¨®n las plantillas a cargo de todas las Administraciones p¨²blicas espa?olas encogieron como las noches en verano. Apenas se aprobaron convocatorias p¨²blicas y las jubilaciones apenas se cubrieron. Los empleados p¨²blicos tuvieron que afrontar m¨¢s carga de trabajo, vieron como su sueldo disminu¨ªa y perd¨ªan la paga extraordinaria de la Navidad de 2012.

Aunque poco a poco han ido recuperando los derechos perdidos durante la amarga ¨¦poca de estrecheces, los efectivos de la Administraci¨®n p¨²blica estatal son menos que nunca en democracia, seg¨²n la estad¨ªstica divulgada este lunes por el Ministerio de Hacienda. A inicios de 2019, el sector p¨²blico en Espa?a contaba con 2.578.388 empleados p¨²blicos en n¨®mina, un 0,7% m¨¢s que el a?o anterior. Esta estad¨ªstica oficial contabiliza los funcionarios de carrera, personal estatutario de sanidad, interinos, eventuales y personal laboral que tiene contratada cada administraci¨®n. A pesar de la mejora de la plantilla p¨²blica a¨²n faltan 117.640 funcionarios para alcanzar el m¨¢ximo de 2010.

Menos que la media europea

Para ver si Espa?a tiene muchos o pocos funcionarios hay que mirar a los pa¨ªses de nuestro entorno. El porcentaje de trabajadores p¨²blicos es del 15% en Espa?a similar al de Portugal e inferior al 29% en Suecia, el 22% de Francia. Otros pa¨ªses como Italia (14%) o Alemania (10%) cuentan con menos empleados p¨²blicos. La media comunitaria es del 16%.

De los tres grandes sectores p¨²blicos (Estado central, comunidades y Ayuntamientos), el de la Administraci¨®n p¨²blica del Estado es el que cuenta con menos empleados: 507.830 trabajadores, el menor n¨²mero desde 1998, cuando arranca la serie hist¨®rica. Ese a?o dispon¨ªa de casi 900.000 funcionarios en n¨®mina porque entonces el Estado a¨²n no hab¨ªa transferido la mayor¨ªa de las competencias en sanidad y educaci¨®n a las comunidades aut¨®nomas. Y aunque en 2002, la plantilla estatal sufri¨® un tremendo baj¨®n por este motivo, pronto recuper¨® efectivos hasta marcar en 2011, con 592.813 empleados, el m¨¢ximo despu¨¦s de la entrega de competencias.

La plantilla de la Administraci¨®n p¨²blica estatal incluye a los trabajadores de la Administraci¨®n general del Estado, los empleados de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, las Fuerzas Armadas, la Administraci¨®n de Justicia y los empleados del sector p¨²blico estatal.

El Bolet¨ªn estad¨ªstico del personal al servicio de las administraciones p¨²blicas publicado este lunes permite dibujar la historia cl¨ªnica de cada administraci¨®n en los ¨²ltimos a?os. Aunque la crisis comenz¨® oficialmente en septiembre de 2008, con la c¨¦lebre ca¨ªda de Lehman Brothers, las administraciones p¨²blicas no comenzaron su ajuste de personal hasta finales de 2011.

Plantillas envejecidas y m¨¢s carga de trabajo

El Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero abri¨® la veda al limitar la tasa de reposici¨®n ¡ªlas sustituciones por cada baja¡ª al 30% en 2009. Es decir, que si un a?o se jubilaban 100 funcionarios solo eran reemplazados por 30 nuevos empleados. Rajoy tambi¨¦n restringi¨® la tasa de reposici¨®n durante sus seis a?os de mandato. De hecho, hasta 2016 elimin¨® las reposiciones. No se sustitu¨ªan los empleados que se jubilaban salvo los de sectores esenciales.

El resultado de prolongar este mecanismo de ajuste durante 10 a?os ha derivado en una plantilla envejecida, con m¨¢s carga de trabajo y abocada a una gran renovaci¨®n o restructuraci¨®n. En los ¨²ltimos 15 a?os la edad media de la plantilla en la Administraci¨®n General del Estado ha pasado de 46 a?os en 2004 a 52 a?os en 2019, seg¨²n datos oficiales. El 15% del personal funcionario del estado ya tiene m¨¢s de 60 a?os y solo el 10% tiene menos de 40 a?os. Seg¨²n datos de la secretaria de Estado de Funci¨®n P¨²blica en 10 a?os se jubilar¨¢ el 51,2% de los funcionarios de la Administraci¨®n del Estado.

Por eso, el Gobierno de Pedro S¨¢nchez lanz¨® a finales de marzo la mayor oferta de empleo p¨²blico de la ¨²ltima d¨¦cada con 33.793 plazas de oposiciones. ¡°Es la primera medida que se adopta para afrontar el envejecimiento de las plantillas, con una media de edad hoy de 52 a?os en la Administraci¨®n General del Estado y con unas previsiones de jubilaci¨®n de la mitad de los empleados p¨²blicos (casi 70.000) en 10 a?os¡±, explica una nota publicada este lunes por la secretaria de Estado que dirige Jos¨¦ Antonio Benedicto.

Oferta de empleo p¨²blico

El grueso de esta oferta de empleo es para cubrir plazas vacantes de trabajadores que se han jubilado o han causado baja en los ¨²ltimos a?os. Se trata de plazas para elevar la tasa de reposici¨®n al 100%, con lo cual apenas se crean nuevos puestos de trabajo.

M¨¢s all¨¢ de los empleados de la Administraci¨®n estatal, las comunidades aut¨®nomas son las ¨²nicas que ya est¨¢n recuperando el empleo p¨²blico perdido durante la crisis. Los Gobiernos regionales ten¨ªan contratadas a 1.339.111 personas, un 1% m¨¢s que un a?o antes. De hecho, 11 comunidades ya cuentan con m¨¢s funcionarios que en 2012, cuando las plantillas p¨²blicas de estas administraciones eran m¨¢s voluminosas. Casi ocho de cada 10 trabajadores p¨²blicos contratados por las Administraciones regionales son m¨¦dicos, enfermeras, auxiliares m¨¦dicos, celadores, profesores y docentes.

Baleares (5,06%), Catalu?a (5,19%) y Madrid (5,29%) son las autonom¨ªas con menor proporci¨®n de empleados p¨²blicos por ocupados totales. Esta circunstancia evidencia un tipo de gesti¨®n con m¨¢s servicios p¨²blicos privatizados. En el extremo opuesto, sobresale Extremadura, la comunidad con una mayor proporci¨®n de trabajadores p¨²blicos, porque apenas tiene hospitales o colegios privatizados o privados.

El sector que m¨¢s ha saneado su plantilla durante la crisis ha sido el de los Ayuntamientos. En 2010 ten¨ªa 657.905 contratados; casi una d¨¦cada despu¨¦s, a principios de este a?o, contaban con 575.405 funcionarios, lo que supone un ajuste del 13%. Una ley de 2012 impuso ajustes draconianos en los presupuestos municipales y los alcaldes apostaron por reducir la n¨®mina de personal.