Ingresar m¨¢s, pero gastar mejor

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Quiz¨¢s este pa¨ªs tiene derecho a tener Gobierno. Quiz¨¢ a que sea progresista. Quiz¨¢ a que eso sea este jueves.

Si sucede algo as¨ª, el grueso del gui¨®n de la pol¨ªtica presupuestaria de la legislatura est¨¢ en buena medida preescrito. Acudan al documento ¡°Acuerdo de presupuestos generales del Estado 2019: presupuestos para un Estado social¡± firmado el 11 de octubre por Podemos y el Gobierno.

A?adan el discurso de investidura de Pedro S¨¢nchez del pasado lunes. Y completen ambos textos con la ¡°Actualizaci¨®n del Programa de Estabilidad¡± (APE) enviado a Bruselas el 30 de abril.

Y ya est¨¢ el paquete entero. En esos tres papeles est¨¢ bien descrito el aumento absoluto (aunque no relativo) del gasto; y, absoluto y relativo, del gasto social.

Tambi¨¦n el ingreso para 2019, que se difumin¨® al decaer el presupuesto y caer el Gobierno. Las nuevas medidas (refuerzo de algunos impuestos y creaci¨®n de otros: transacciones financieras, servicios digitales) generar¨ªan 5.654 millones de euros adicionales. Se critic¨® el c¨¢lculo por optimista, pero la Autoridad Fiscal Independeniente (AIReF), que encabeza Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, le dio luz ¨¢mbar.

Si hay Gobierno, volveremos a discutir de los ingresos necesarios para cuadrar los gastos, lo que S¨¢nchez no abord¨® el lunes.

Pero quiz¨¢ convenga concentrarse en otra ¨®ptica: en la eficiencia del gasto, en c¨®mo gastar mejor. Esta estrategia solo la contempla, y m¨¢s bien de puntillas, la APE, que recogi¨® anticipadamente los siete estudios de la AIReF sobre ¡°revisi¨®n del gasto¡±.

El hilo conductor de esos estudios estriba en que se gasta mal, en algunos casos muy mal, casi siempre peor que en pa¨ªses similares. Y que con reformas administrativas parciales, focalizadas y perseverantes, se pueden obtener grandes (y peque?os) ahorros, que pueden destinarse a ampliar otros gastos o a contener la factura fiscal,que ya aumentar¨¢ de por s¨ª.

Hay dos partidas sangrantes. Algunas pol¨ªticas activas de empleo son un fracaso total: el plan Prepara retrasa, en vez de acelerar, la incorporaci¨®n al empleo de sus beneficiarios. O los cr¨¦ditos (4.900 millones de euros entre 2008 y 20916) a la inversi¨®n productiva, que am¨¦n de ¡°no mejorar la competitividad¡± han supuesto un quebranto de unos 200 millones anuales.

Su fracaso no implica que deban anularse esas pol¨ªticas (a lo mejor hay que dotarlas m¨¢s), sino replantear de ra¨ªz sus procedimientos, gesti¨®n y resultados.

Donde hay m¨¢s a rascar es en la gesti¨®n sanitaria, sobre todo en gasto farmac¨¦utico. Y en lo que ser¨¢ la pr¨®xima investigaci¨®n de la AIReF: la recua de beneficios fiscales, deducciones y exenciones.

Algunos de ellos son agujeros negros. Totalizan 57.187 millones anuales. Solo con que se lograse reducirlos un 10% se generar¨ªa una disponibilidad de casi 6.000 millones. Una fortuna disponible para cuadrar el d¨¦ficit y luchar contra la desigualdad.