Los economistas proponen homogeneizar la fiscalidad ambiental
El REAF-CGE insiste en la necesidad de coordinar los impuestos verdes entre administraciones
¡°La fiscalidad medioambiental es un puzle¡±. As¨ª Mar¨ªa Jos¨¦ Portillo, profesora de la Universidad de Murcia, se ha referido este lunes durante la presentaci¨®n del estudio La Fiscalidad Ambiental en Espa?a al panorama de los impuestos verdes en el pa¨ªs. El informe, elaborado por el servicio de estudios del Registro de Economistas de Asesores Fiscales del Consejo General de Economistas (REAF-CGE), destaca que falta coordinaci¨®n entre las distintas administraciones en materia de impuestos verdes y propone, entre otras cosas, aprobar una ley marco de fiscalidad ambiental, armonizar las pol¨ªticas de imposici¨®n y subvenciones y unificar tributos.
"Hay cada vez m¨¢s preocupaci¨®n por el medioambiente y la pol¨ªtica fiscal tiene que ser una herramienta cada vez m¨¢s importante", ha subrayado el presidente del REAF-CGE, Jes¨²s Sanmart¨ªn, durante la presentaci¨®n del informe. Pese a la creciente concienciaci¨®n?y a la previsi¨®n de que los impuestos verdes ir¨¢n aumentando en todo el mundo, en los ¨²ltimos tres lustros tanto la presi¨®n fiscal medioambiental como el porcentaje de su recaudaci¨®n sobre el total de tributos han disminuido en general y en Europa en particular.
Entre los socios comunitarios el primer indicador baj¨® del 2,5% del a?o 2002 al 2,4% de 2017 y el segundo disminuy¨® del 6,8% al 6,1% en el mismo periodo. En Espa?a, que ha sido reprendida varias veces por Bruselas por los bajos ingresos de su fiscalidad medioambiental, la evoluci¨®n ha sido parecida: entre 2002 y 2017 la ratio de la recaudaci¨®n verde el sobre el total de ingresos tributarios pas¨® del 6,1% al 5,4%, siete d¨¦cimas por debajo de la media de la UE, y la presi¨®n fiscal decreci¨® del 2% al 1,8%. Estas cifras, aunque superiores a las de pa¨ªses como Alemania, est¨¢n muy lejos de los n¨²meros de Dinamarca o Grecia.
"En la mayor¨ªa de los pa¨ªses lo que m¨¢s recauda son los impuestos sobre la energ¨ªa", ha detallado Portillo. En Espa?a, el impuesto sobre hidrocarburos es el gravamen ambiental que m¨¢s ingresos proporciona a las arcas p¨²blicas (13.156 millones de euros en 2017 de los 17.729 procedentes de tasas sobre la energ¨ªa y los 21.382 totales). Los impuestos sobre el transporte, los segundos que m¨¢s recaudan, sumaron 2.706 millones de euros en 2017, frente a los 947 millones brindados por las imposiciones fiscales sobre la contaminaci¨®n y los recursos.
En este escenario, es el Estado la administraci¨®n con mayor capacidad recaudatoria (82%) ¡ªaunque en algunos casos estos ingresos se reparten entre las comunidades aut¨®nomas¡ª, seguida por los Ayuntamientos (10%) y las regiones (8%).?El presidente del CGE, Valent¨ªn Pich, ha alertado durante la presentaci¨®n de este lunes que sin embargo no ser¨¢ f¨¢cil abordar la cuesti¨®n medioambiental de forma "sensata y l¨®gica" hasta que no se consens¨²e una reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica y local.
Propuestas
El informe del REAF-CGE lanza unas propuestas concretas para modificar el actual panorama de la fiscalidad verde. Entre ellas, la creaci¨®n de un impuesto estatal que grave las emisiones de NOx y SOx que se reparta entre las autonom¨ªas y el establecimiento de un impuesto sobre el agua ¡ªpropio auton¨®mico¡ª cedido a las regiones. "Los impuestos verdes propios de las autonom¨ªas tienen similares objetos de gravamen, aunque muy diferentes definiciones de los elementos b¨¢sicos para cuantificar la cuota a pagar, por lo que parece necesario dar un marco normativo estatal homogeneizador, pero dejando amplia capacidad a las comunidades aut¨®nomas para que modulen su cuota a trav¨¦s de los tipos de gravamen y de las deducciones", detalla el organismo.?
Adem¨¢s, el informe sugiere unificar el Impuesto sobre Veh¨ªculos de Tracci¨®n Mec¨¢nica (IVTM) ¡ªcompetencia de los Ayuntamientos¡ªy el?Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte (IEDMT), estableciendo cuotas que dependan de las emisiones de CO2 de los veh¨ªculos con regulaci¨®n estatal, aunque la gesti¨®n y la recaudaci¨®n se podr¨ªan ceder a las autonom¨ªas. Propone tambi¨¦n elaborar una ley marco de fiscalidad medioambiental y adecuar las distintas pol¨ªticas de subvenciones y de imposici¨®n, y recuerda que la UE est¨¢ trabajando en la reforma de la directiva de la energ¨ªa en cuyo marco se discuten medidas como gravar los billetes a¨¦reos o dise?ar una tasa que grave los productos en frontera en funci¨®n de su huella ecol¨®gica.
"Al final hay que desincentivar?determinadas conductas y asumir ciertos tipos de costes medioambientales porque hay productos que no los incorporan", ha concluido Luis del Amo, secretario t¨¦cnico del REAF-CGE.?
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