La CNMC vuelve a la carga contra las cabinas: pide suprimirlas por falta de uso

La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia insiste en la conveniencia de eliminar las cabinas de tel¨¦fono. Con motivo de la pr¨®xima finalizaci¨®n de la adjudicaci¨®n del servicio universal de telecomunicaciones (la conexi¨®n y servicio de telefon¨ªa fija y los tel¨¦fonos p¨²blicos de pago, servicios garantizados por el Estado a todos los usuarios), el supervisor de la competencia publica un informe en el que subraya ¡°la necesidad de suprimir este servicio¡± (el de las cabinas) por el ¡°abandono de su uso¡±.

El servicio universal, recogido en la Ley General de Telecomunicaciones tiene como objetivo que todos los ciudadanos tengan acceso garantizado as una serie de servicios de telecomunicaciones ¡°con independencia de su localizaci¨®n geogr¨¢fica, con una calidad determinada y a un precio asequible¡±. Es decir, ha de haber conexi¨®n telef¨®nica en cualquier aldea, aunque no sea rentable. Este servicio tiene dos patas, la conexi¨®n y servicio de la red fija y las cabinas. Ambos est¨¢n adjudicados a Telef¨®nica hasta el 31 de diciembre.

Respecto a las cabinas telef¨®nicas, la CNMC, como ya hiciera en anteriores informes, se?ala ¡°de nuevo, la necesidad de suprimir este servicio como elemento perteneciente al ¨¢mbito del servicio universal, al haberse constatado el progresivo abandono de su uso, en t¨¦rminos de tr¨¢fico de llamadas, de ingresos y de distribuci¨®n territorial de su uso¡±. Recuerda, adem¨¢s, que la actual regulaci¨®n del C¨®digo Europeo de las Comunicaciones Electr¨®nicas ya no incluye las cabinas dentro del servicio universal, si bien autoriza a los Estados a seguir prestando este servicio en determinadas condiciones, que habr¨¢n de analizarse.

El auge de la telefon¨ªa m¨®vil ¡ªhoy hay en Espa?a mas l¨ªneas m¨®viles que personas¡ª dej¨® a las cabinas sin utilidad, como un mero elemento del paisaje urbano. El servicio de cabinas ¡ªa finales de 2018 quedaban en Espa?a unas 15.000; en 2000 hab¨ªa 100.000¡ª dej¨® de ser rentable en 2013, debido a que el gasto de su mantenimiento era superior a los ingresos que lograba. De hecho, en el informe, la CNMC recuerda que en el anterior concurso, las empresas que optasen al servicio deb¨ªan acreditar una cifra de negocio de al menos 1,2 millones de euros al a?o, el coste del servicio en 2016. Ahora se eleva esa cantidad a 6,75 millones, una subida que "tiene su origen en el incremento del propio coste neto de este servicio durante los ¨²ltimos a?os".

Obligada por su presencia en el servicio universal de telecomunicaciones, Telef¨®nica es la adjudicataria vigente del servicio desde el 1 de enero de 2017, si bien el coste se lo reparten entre las tres principales operadoras (Telef¨®nica, Vodafone y Orange). Desde que existe en Espa?a m¨¢s de un operador de telefon¨ªa, nadie ha querido hacerse cargo de un servicio que no sale a cuenta por el escaso uso y el elevado coste de mantenimiento debido, entre otras cosas, al vandalismo. En los ¨²ltimos a?os, Telef¨®nica ha ido desinstalando las cabinas excedentarias, es decir, las que superan el m¨ªnimo requerido.

M¨¢s velocidad

En cuanto al servicio de conexi¨®n a la red p¨²blica y servicio telef¨®nico desde una ubicaci¨®n fijael supervisor pide que se establezcan "determinadas condiciones y par¨¢metros de calidad m¨ªnimos sobre el servicio de acceso a Internet (...) para evitar la posibilidad de limitar de forma no adecuada o desproporcionada la velocidad y/o vol¨²menes de datos a que accedan los usuarios finales a partir de dicha conexi¨®n". Es decir, pide que el adjudicatario, en este caso, Telef¨®nica, no pueda limitar la velocidad de la conexi¨®n de banda ancha por debajo de 1 megabyte por segundo (Mbps). Como ejemplo, se?ala que la oferta b¨¢sica de la operadora ofrece solo cinco gigas de datos a la velocidad de 1 Mbps y, cuando se superan, la velocidad baja.

Pide adem¨¢s, elevar esa velocidad garantizada (a trav¨¦s de la modificaci¨®n de la Ley General de Telecomunicaciones), puesto que no existen en el mercado pr¨¢cticamente ofertas de menos de 10 Mbps. De hecho, el objetivo europeo es que en 2020 toda la poblaci¨®n tenga una conexi¨®n de al menos 30 Mbps.

Finalmente, la CNMC considera "oportuno" que el adjudicatario del servicio universal publicite de forma m¨¢s visible en su web la existencia y condiciones del bono social, el descuento en la tarifa telef¨®nica para jubilados y pensionistas con bajas rentas.