La guerra de las cabinas telef¨®nicas: el Gobierno las protegi¨® y la CNMC sugiere que se eliminen
Competencia vuelve a repetir que se trata de un servicio "en declive y de baja rentabilidad"
La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) reitera su posici¨®n sobre las cabinas telef¨®nicas: en un informe publicado este jueves vuelve a aconsejar que se revise la obligaci¨®n de mantenerlas dentro del servicio universal ¡ªlos servicios m¨ªnimos garantizados por el Estado a todos los usuarios¡ª. En otras palabras, sugiere que las cabinas finalmente desaparezcan, como ya hicieron las gu¨ªas telef¨®nicas y el servicio de consulta telef¨®nica sobre n¨²meros de abonado, y como ya recomend¨® en 2016. El Gobierno, sin embargo, antes les concedi¨® una pr¨®rroga hasta 2019, y despu¨¦s decidi¨® atrasar la decisi¨®n sobre su destino hasta que se trasponga el C¨®digo Europeo de las Comunicaciones Electr¨®nicas, un tr¨¢mite por el que todav¨ªa falta m¨¢s de un a?o.
A finales de 2018 hab¨ªa cerca de 15.000 cabinas telef¨®nicas en Espa?a. La CNMC detalla que los ingresos procedentes de este servicio, "en declive y de baja rentabilidad",?han sufrido una "clara disminuci¨®n". Al punto que desde 2013 el margen del servicio es negativo y sus costes, "si bien se han reducido, no lo han hecho en la misma cuant¨ªa que los ingresos", reza la nota publicada este jueves.?
El organismo se?ala que el?coste neto del servicio universal de las cabinas ha aumentado con fuerza, de los 2,7 millones de 2015 a los 4,5 millones en 2016, a diferencia de los otros componentes de este servicio que se han movido en la direcci¨®n opuesta. "Los incrementos de coste neto observados en 2015 y 2016 se deben, por una parte, a la reducci¨®n general de m¨¢rgenes, por el menor tr¨¢fico cursado, lo que indica la baja rentabilidad del servicio". Su escaso uso tambi¨¦n lo reflejar la falta de iniciativa privadas en este segmento y la elevada penetraci¨®n de la telefon¨ªa m¨®vil, que a finales de 2017 alcanzaba el 112,9%, es decir que hab¨ªa m¨¢s l¨ªneas m¨®viles que habitantes.
Telef¨®nica?mantiene el servicio de las cabinas que a¨²n quedan en funcionamiento, y ha ido?desinstalando las unidades "excedentarias", es decir aquellas que superan el m¨ªnimo que requiere la regulaci¨®n, tal y como se?ala el informe realizado por la CNMC?a petici¨®n de la Secretar¨ªa de Estado para el Avance Digital (SEAD). Este estudio, que analiza tambi¨¦n el servicio de conexi¨®n y el servicio telef¨®nico b¨¢sico, identifica los?casos en que estas prestaciones podr¨ªan no quedar aseguradas mediante el libre mercado y es un paso previo a la licitaci¨®n que debe realizar la SEAD de cara a la prestaci¨®n del servicio universal a partir del 1 de enero de 2020.?
Tendencia europea
La CNMC tiene la tarea de preparar un informe para el Ministerio de Industria para identificar si hay zonas y elementos del servicio universal donde la prestaci¨®n no pueda ser garantizada por el libre mercado. El supervisor, en el an¨¢lisis de este jueves, estima que para los servicios de conexi¨®n y el servicio telef¨®nico disponible al p¨²blico no se puede excluir ninguna zona geogr¨¢fica de la prestaci¨®n de servicio universal, porque aunque?la cobertura es elevada, no est¨¢ garantizada en todo el territorio. Por ello, aconseja que se mantengan como componentes del servicio universal.
En el caso de las cabinas, el veredicto es opuesto y la raz¨®n est¨¢ clara: casi nadie las usa. "No es posible identificar zonas geogr¨¢ficas donde la iniciativa privada asegure por s¨ª sola la prestaci¨®n del servicio de universal de cabinas", dice la nota publicada por la Competencia, "no obstante, ante la dr¨¢stica disminuci¨®n de la demanda de ese servicio y el incremento en los costes de su prestaci¨®n, la CNMC sugiere al Ministerio que eval¨²e la conveniencia de mantener la prestaci¨®n de este servicio como componente del servicio universal".
La tendencia es europea. Otros pa¨ªses, como Francia, B¨¦lgica, Dinamarca y Estonia ya han eliminado el elemento del servicio universal de las cabinas, que tampoco est¨¢ incluido en la regulaci¨®n del C¨®digo Europeo de las Comunicaciones Electr¨®nicas. Seg¨²n el ¨²ltimo informe europeo comparativo, de 2014, en Espa?a el uso de este servicio era entonces del 12%.
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