La justicia alemana tumba parte de las sanciones a los parados que impuso la reforma laboral

El tribunal constitucional alem¨¢n ha invalidado parte de las sanciones que se imponen a los receptores del subsidio social y para parados de larga duraci¨®n por considerar que una m¨ªnima subsistencia forma parte del derecho a la dignidad humana, que el legislador debe proteger. La Corte de Karlsruhe limita a un m¨¢ximo del 30% las pol¨¦micas reducciones del subsidio para aquellos receptores de la ayuda que rechacen ofertas de colocaci¨®n de las agencias de empleo, cursos de formaci¨®n o no acudan por ejemplo a las citas con los asesores laborales. No habr¨¢ reducciones en caso de extrema necesidad del beneficiario sancionado.

El impacto pol¨ªtico de la decisi¨®n del Constitucional va mucho m¨¢s all¨¢ del alcance concreto y de las consideraciones t¨¦cnicas de la sentencia. Las sanciones a los desempleados son objeto desde hace a?os de un intenso debate pol¨ªtico en Alemania, donde a menudo se cuestiona su utilidad y los efectos perversos que pueden tener. Se enmarcan en la reforma del mercado laboral que puso en marcha el entonces canciller socialdem¨®crata (SPD), Gerhard Schr?der y que mediante la regulaci¨®n conocida como Hartz IV recortaba las prestaciones y trataba de incentivar la b¨²squeda de empleo con la aplicaci¨®n por ejemplo de las ya c¨¦lebres sanciones. Al contrario de la situaci¨®n de 2005, cuando se pusieron en marcha las reformas, Alemania registra ahora un desempleo que roza el 5%, lo que supone la cifra m¨¢s baja desde la reunificaci¨®n alemana en 1990.

El debate sobre las reformas del Hartz IV ha sido especialmente intenso en el seno del SPD. El ala izquierda del partido ha renegado de unas reformas, que sostienen han contribuido al declive del partido y de las que finalmente el SPD se desmarc¨® oficialmente el pasado febrero en un documento titulado Un nuevo Estado social para una nueva era.

El subsidio del Hartz IV asciende a 424 euros y el a?o pasado, se impusieron 904.000 sanciones por el incumplimiento de los requisitos que establece la ayuda, pero solo un cuarto fueron sanciones graves. Los datos indican adem¨¢s, que 5,6 millones de personas reciben en Alemania el Hartz IV, destinado a quienes hayan agotado la ayuda al desempleo o para quienes no ganen al cantidad m¨ªnima para cubrir sus necesidades b¨¢sicas.

Incumplimiento reiterado

La regulaci¨®n actual establece que las ayudas a desempleados pueden recortarse hasta un 30% durante tres meses si se incumplen las obligaciones a las que se somete al solicitante de empleo. Si el incumplimiento es reiterado, se pueden recortar hasta en un 60% y hasta por completo. La sentencia fija un tope del 30% de reducci¨®n de las ayudas.

El Constitucional sostiene que las sanciones suponen ¡°una carga extraordinaria para los beneficiarios¡± y en consecuencia aboga por una ¡°estricta proporcionalidad¡± en su aplicaci¨®n. El tribunal establece que las ayudas sociales tienen que ¡°ajustarse a la garant¨ªa de los derechos fundamentales de un m¨ªnimo est¨¢ndar de las condiciones de vida¡±, en aplicaci¨®n del art¨ªculo 1 de la Constituci¨®n alemana, que establece que ¡°la dignidad humana es intangible¡± y ¡°que respetarla y protegerla es obligaci¨®n de todo poder p¨²blico¡±. El Estado, consideran los jueces, debe crear las condiciones para que las personas puedan llevar a cabo una vida independiente, en aplicaci¨®n del art¨ªculo 20.1 que establece que ¡°la Rep¨²blica Federal de Alemania es un Estado federal democr¨¢tico y social¡±.

Ha sido un trabajador del Este de Alemania el que ha llevado su caso hasta el constitucional, despu¨¦s de perder el 60% de su ayuda despu¨¦s de haber rechazado un trabajo de mantenimiento en una empresa. El demandante no estaba interesado en el empleo que le ofrec¨ªan, sino en otra vacante como comercial.

El ministro de Trabajo, el socialdem¨®crata Hubertus Heil, estim¨® el martes que al sentencia implica cambios en el sistema de ayudas al bienestar y que discutir¨¢n en el seno de la coalici¨®n de Gobierno las posibles reformas legislativas. El SPD gobierna en una gran coalici¨®n con el bloque conservador de la canciller, Angela Merkel.