La OCDE recomienda a Espa?a que endurezca las cotizaciones de los aut¨®nomos

Con una parte de la poblaci¨®n laboral espa?ola trabajando como aut¨®nomos o bajo otras formas de empleo at¨ªpico, la libertad que les da a estos trabajadores el sistema para elegir su base de cotizaci¨®n es, a largo plazo, una receta segura para la precariedad, seg¨²n advirti¨® este mi¨¦rcolesla OCDE, el club de los pa¨ªses m¨¢s desarrollados del mundo. No es el ¨²nico problema que tiene Espa?a con el futuro de sus pensiones.

Al organismo econ¨®mico le preocupa tambi¨¦n el envejecimiento acelerado de su poblaci¨®n, que avanza a un ritmo mucho m¨¢s r¨¢pido que la media, y que supone una presi¨®n extra a la tarea pendiente de garantizar la estabilidad financiera del sistema de pensiones. Por eso, los expertos de Par¨ªs instan al Gobierno a proponer alternativas a los mecanismos que est¨¢n suspendidos, el ¨ªndice de revalorizaci¨®n de las pensiones (IRP)?¡ªque limitaba las subidas al 0,25% durante los a?os de vacas flacas¡ª y el factor de sostenibilidad ¡ªque vinculaba la pensi¨®n con la esperanza de vida¡ª.

"Mejorar las perspectivas de pensi¨®n para todos requiere que todos los ingresos sean tratados de la misma manera para las pensiones. En particular, los aut¨®nomos deber¨ªan pagar sus contribuciones bas¨¢ndose en el ingreso real en vez del declarado", destaca el cap¨ªtulo espa?ol del informe sobre las pensiones presentado este mi¨¦rcoles en Par¨ªs por la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE).

Limitar la base de cotizaci¨®n

Lo que en el informe se dice de manera suave lo expres¨® sin tapujos el experto en pensiones del organismo, Herv¨¦ Boulhol, al desgranar con un grupo de periodistas el informe: "Hay que limitar dr¨¢sticamente esa flexibilidad que le permite a los trabajadores independientes determinar la base" de la cotizaci¨®n, zanj¨®.

El problema no es solo espa?ol. "Los sistemas de pensiones, en general, no est¨¢n concebidos para este tipo de empleos" porque, cuando fueron dise?ados d¨¦cadas atr¨¢s, primaba el empleo "est¨¢ndar", es decir, a tiempo completo, con contrato fijo y normalmente un solo empleador, reconoci¨® Boulhol. De hecho, recuerda el informe, hoy en d¨ªa m¨¢s de uno de cada tres empleos en la OCDE no son de tipo est¨¢ndar.

Pero en vista de la alta incidencia en Espa?a de este tipo de empleos at¨ªpicos ¡ªt¨¦rmino que engloba el empleo temporal, el trabajo a tiempo parcial, el trabajo temporal por medio de agencia; la relaci¨®n de trabajo multipartita, el empleo encubierto y el empleo por cuenta propia econ¨®micamente dependiente, seg¨²n la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo¡ª el problema se agudiza. M¨¢s del 70% de los trabajadores espa?oles por cuenta propia solo cotizan sobre la base m¨ªnima, advierte la OCDE.

Menos cotizaci¨®n ahora, menos pensi¨®n despu¨¦s

Si bien esto, a corto plazo, puede permitir un mayor poder adquisitivo al trabajador aut¨®nomo, que suele ganar alrededor del 69% de lo que hace uno tradicional (muy por debajo del 84% de media de la OCDE), a la larga se convierte en un problema potencial a la hora de la jubilaci¨®n y, por ende, para toda la sociedad, porque puede generar precariedad. "En Espa?a, muchos empleados tienen contratos temporales (m¨¢s de uno de cada cuatro) o son empleados por cuenta propia (uno de cada seis), por lo que se aumenta el riesgo de acabar con una pensi¨®n insuficiente", se?ala el informe.

Mientras que la pensi¨®n promedio de la OCDE en los empleados por cuenta propia es el 79% de la de los trabajadores con empleos "est¨¢ndar", en Espa?a la jubilaci¨®n de un aut¨®nomo es, de promedio, solo el 42% de la de quien goz¨® de un empleo fijo completo. Solo Jap¨®n, M¨¦xico y Holanda est¨¢n en una situaci¨®n peor, destaca el organismo.

La responsabilidad es, en primer t¨¦rmino, del trabajador por cuenta propia, que deber¨ªa aumentar su base de cotizaci¨®n a un nivel que se corresponda con sus ingresos verdaderos. Pero tambi¨¦n "se est¨¢ empujando desde las instituciones pol¨ªticas a una forma de precarizaci¨®n que puede que, a corto plazo, beneficie la tasa de empleo y permita mejores remuneraciones, pero que potencialmente pagaremos caro a largo plazo", se?al¨® Boulhol. "Las pol¨ªticas p¨²blicas tienen que tomar en cuenta todo el ciclo de vida, no solo a corto plazo", insisti¨®.

Abordar la sostenibilidad de las pensiones

En t¨¦rminos generales, a la OCDE tambi¨¦n le inquieta la falta de soluciones en Espa?a a su problema de estabilidad financiera del sistema de pensiones, un hecho que se agudiza, advierte el organismo, por el r¨¢pido envejecimiento de la poblaci¨®n espa?ola, que se prev¨¦ "que tenga una de las tasas de personas mayores en relaci¨®n con poblaci¨®n en edad de trabajar m¨¢s altas de la OCDE para 2050". De hecho, recuerda el organismo, seg¨²n la ONU para mediados de siglo en Espa?a habr¨¢ 78 personas mayores de 65 a?os por cada 100 personas de entre 20 y 64 a?os, frente a las 33 personas mayores por cada cien que hay en la actualidad. La media de la OCDE para 2050 es de 53 mayores de 65 a?os por cada 100 personas en edad de trabajar. Y esto, subraya el organismo, "va a seguir presionando sobre el sistema de jubilaciones espa?ol".

Todo ello, se?ala, en un momento en que las dos medidas para mejorar la estabilidad de las pensiones aprobadas con la reforma del sistema en 2011 y 2013, el (IRP) y el factor de sostenibilidad, permanecen suspendidas sin alternativas a la vista.

La OCDE no entra, subray¨® Boulhol, en la conveniencia o no de haber vuelto al c¨¢lculo de las pensiones en base al IPC, porque el otro sistema habr¨ªa supuesto una p¨¦rdida de poder adquisitivo para los jubilados, cuya pensi¨®n habr¨ªa sido incrementada solo 0,25% y no el 1,6%, como ha sucedido este a?o y el pasado. Dicho lo cual, se?al¨® el problema de fondo, la estabilidad del sistema, persiste, y es algo que no se puede obviar. "Hay que proponer otra cosa, porque los problemas financieros no han desaparecido, el problema sigue ah¨ª y hay que encontrar algo para reemplazar" las antiguas propuestas, indic¨®.

Tasas de reemplazo altas

No todo es negativo, muy al contrario. En su informe, la OCDE se?ala que los ingresos de los jubilados espa?oles, que llegan al 95% de los de la poblaci¨®n total, est¨¢n por encima del 87% de media de la OCDE. Adem¨¢s, el sistema de pensiones espa?ol seguir¨¢ proporcionando tasas de reemplazo (el porcentaje de ingresos en la jubilaci¨®n respecto a los ingresos previos como trabajadores en activo) "relativamente altas" incluso si se restablece el factor de sostenibilidad, especialmente para los que tienen ingresos medios y altos.

Y pese al problema del envejecimiento de la poblaci¨®n, los espa?oles podr¨¢n jubilarse con una pensi¨®n completa antes que muchos de sus vecinos: aunque hasta 2027 la edad de jubilaci¨®n aumentar¨¢ de 65,5 a 67 a?os, a partir de esa fecha, la gente que haya cotizado al menos 38,5 a?os "podr¨¢ retirarse todav¨ªa a los 65 con una pensi¨®n completa". La edad de jubilaci¨®n de los espa?oles por tanto es ligeramente inferior a la media de la OCDE (66,1 a?os para hombres y 65,7 para mujeres) y "sustancialmente menor" que la de pa¨ªses como Dinamarca (74 a?os) o Estonia, Italia u Holanda (71).