La mara?a de las ayudas a pymes y aut¨®nomos
Gestores y abogados trabajan a marchas forzadas para interpretar los decretos y tramitar las prestaciones
La pandemia del coronavirus se ha convertido, en un abrir y cerrar de ojos, en un drama econ¨®mico que amenaza con borrar del mapa millones de empleos. La artiller¨ªa pesada que ha sacado el Gobierno para moderar la cat¨¢strofe ha metido una presi¨®n sin precedentes a los asesores fiscales y laborales, gestores y abogados, que desde la declaraci¨®n del estado de alarma trabajan a marchas forzadas para interpretar la avalancha de decretos que se van publicando semana tras semana y tramitar las ayudas aprobadas. ¡°Es un sinvivir¡±, comenta Roberto Pereira, presidente de Economistas Asesores Laborales, del Consejo General de Economistas.
La m¨¢xima de que la ley llega despu¨¦s de los hechos ha encontrado terreno f¨¦rtil en la pandemia. Los profesionales fiscales y laborales que atienden a pymes y aut¨®nomos reconocen la dificultad de legislar en un momento tan complicado y el trabajo de la Administraci¨®n, pero no ocultan que algunas normas aprobadas a ¨²ltima hora, junto con la falta de claridad de algunos decretos, crean inseguridad jur¨ªdica y no permiten ir a tiro hecho en la solicitud de ayudas y prestaciones.
¡°Hay clientes con el agua al cuello que llaman todos los d¨ªas. Pero no puedo decirles ¡®no te preocupes¡¯ si no hay un decreto que lo permita¡±, ejemplifica Pereira. ¡°Son empresas muchas veces sin estructuras administrativas. En alg¨²n caso tuve que pedir que esperaran a que leyera el BOE para ver en qu¨¦ t¨¦rminos se iba a aprobar la norma¡±.
Mientras tanto, el n¨²mero de afectados ha alcanzado cotas mastod¨®nticas. El pasado viernes, el Ministerio de Seguridad Social anunci¨® que m¨¢s de un mill¨®n de aut¨®nomos hab¨ªan solicitado la prestaci¨®n por cese de actividad y que se hab¨ªan liberado los pagos para 919.000 profesionales. Dos d¨ªas antes, el presidente Pedro S¨¢nchez admiti¨® que los trabajadores afectados por un expediente de regulaci¨®n temporal de Empleo (ERTE) rozaban los cuatro millones, una cifra tan abultada que ha obligado a trabajar a contra reloj para intentar desatascar los cuellos de botella creados en algunas Administraciones.
El esfuerzo es may¨²sculo. Seg¨²n las estimaciones del ministro de la Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, al menos 6,3 millones de personas ser¨¢n beneficiarias de alg¨²n tipo de prestaci¨®n, una cantidad que podr¨ªa aumentar en varios millones con la aprobaci¨®n del ingreso m¨ªnimo vital. ¡°Entendemos que se trata de momento dif¨ªcil, pero ha habido un problema de interpretaci¨®n tremenda¡±, confirma Stella Ravent¨®s, presidenta de la Asociaci¨®n Espa?ola de Asesores Fiscales (Aedaf). A eso se a?aden obst¨¢culos pr¨¢cticos: muchos no logran entregar a sus asesores la documentaci¨®n necesaria por el confinamiento. ¡°Es una angustia constante¡±.
Crisis sin precedentes
Para hacer frente a esta crisis sin precedentes, tambi¨¦n las comunidades aut¨®nomas ¡ªcon los recursos volcados en la atenci¨®n sanitaria¡ª han liberado fondos para proteger las actividades m¨¢s golpeadas o que m¨¢s dif¨ªcil tienen el acceso a las prestaciones estatales. La Generalitat Valenciana ha destinado 6,5 millones de euros a pymes y aut¨®nomos del sector tur¨ªstico; Andaluc¨ªa inyectar¨¢ 50 millones a los trabajadores por cuenta propia y Madrid ha sacado ayudas directas para sufragar las cuotas de los aut¨®nomos a la Seguridad Social. El l¨ªmite est¨¢ en que las autonom¨ªas tienen menos m¨²sculo que el Estado: al acabarse la dotaci¨®n el grifo se corta hasta que se apruebe una nueva ayuda. Adem¨¢s, el criterio de asignaci¨®n suele ser el orden de llegada.
¡°Se agotan muy r¨¢pido¡±, confirma Ricardo Perpi?¨¢n, secretario de la Asociaci¨®n Espa?ola de Asesores Fiscales y Gestores Tributarios Asefiget. En lo que las comunidades (y los Ayuntamientos) s¨ª han tomado la delantera es en el aplazamiento de los impuestos que tienen cedidos, como sucesiones y donaciones o patrimonio.
El Gobierno central, al contrario, esper¨® hasta el ¨²ltimo momento para aplazar impuestos para aut¨®nomos y micropymes. El anuncio lleg¨® la semana pasada, justo un d¨ªa antes de que acabara el plazo para las domiciliaciones: el Ejecutivo aprob¨® el diferimiento de las autoliquidaciones del 20 de abril al 20 de mayo para actividades que facturen menos de 600.000 euros.
La medida ha sido aplaudida por las asociaciones de asesores fiscales, pero muchos la creen insuficiente. ¡°Un cliente con un restaurante cerrado no nos puede entregar la documentaci¨®n, pero debe presentar impuestos porque factura m¨¢s de 600.000 euros. Lo haremos, pero mal¡±, lamenta Adolfo Jim¨¦nez, presidente de Asefiget. A las dificultades pr¨¢cticas se a?aden las dudas jur¨ªdicas. En marzo, el Gobierno aprob¨® un aplazamiento de hasta 30.000 euros para actividades con volumen de negocio inferior a los seis millones durante seis meses. Jim¨¦nez ahora se pregunta si el correr de los plazos de presentaci¨®n de impuestos tambi¨¦n implica una extensi¨®n del aplazamiento. ¡°Entendemos que se va a noviembre, pero esperamos una aclaraci¨®n¡±.
¡°Esto va a ser un festival de reclamaciones de todo tipo¡±
¡°Todos los tr¨¢mites son farragosos¡±, dice la abogada laboralista Teresa Aguirre, ¡°porque las normas se sacan sin una estructura administrativa que las soporte¡± dada la rapidez con la que se ha parado la econom¨ªa. Incide en que la tramitaci¨®n de los ERTE es particularmente ca¨®tica porque las plataformas son distintas en cada autonom¨ªa. Adem¨¢s, asegura, se est¨¢n dando problemas con los expedientes por causa de fuerza mayor: algunas compa?¨ªas los han aplicado sin una respuesta de la autoridad competente ¡ªse considera silencio administrativo positivo tras cinco d¨ªas, aunque algunas comunidades lo han ampliado a 10¡ª y m¨¢s tarde han sido desestimados. El problema es que en este momento de incertidumbre tampoco se puede buscar sosiego en la jurisprudencia, porque a¨²n no existe. No es casual que el Gobierno est¨¦ dise?ando un plan para que la justicia no se atasque: a la avalancha de tr¨¢mites parados por la suspensi¨®n de la actividad es probable que se sume una larga lista de pleitos vinculados a la concesi¨®n de ayudas. ¡°Esto va a ser un festival de reclamaciones de todo tipo¡±, prev¨¦ Roberto Pereira, de Economistas Asesores Laborales, del Consejo General de Economistas.
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