Un instrumento imprescindible

Vivimos momentos de emergencia, en los que se impone la flexibilidad en la aplicaci¨®n de las normas que tradicionalmente limitan la concesi¨®n de ayudas de Estado. La crisis ha llevado a la Comisi¨®n Europea a adoptar un marco temporal para supervisar las ayudas p¨²blicas en esta situaci¨®n excepcional. Este marco permite medidas que inyecten liquidez al sistema (pr¨¦stamos, garant¨ªas p¨²blicas, aplazamiento de impuestos o Seguridad Social, subsidios salariales, apoyo a I+D de productos relacionados con la pandemia). El mecanismo se apoya en el sistema financiero para conceder las ayudas y asegurar que los fondos llegan a la econom¨ªa real. Y las medidas deben respetar ciertos l¨ªmites: no beneficiar¨¢n a empresas que ya tuviesen dificultades a finales de 2019, y tendr¨¢n una duraci¨®n e importes limitados.

La mayor¨ªa de los Estados han notificado reg¨ªmenes (m¨¢s de 50) que la Comisi¨®n Europea ha autorizado en plazos r¨¦cord. Algunos pa¨ªses han previsto medidas de car¨¢cter general, mientras que otros se han enfocado en sectores espec¨ªficos afectados por la crisis. En Espa?a por el momento las ayudas no se han centrado en sectores particulares, sino en tipo de empresas, como pymes y aut¨®nomos. No obstante, ciertos ¨¢mbitos sufrir¨¢n particularmente y podr¨ªa ser ¨²til un apoyo especial a sectores clave de nuestra econom¨ªa, como el turismo.

Adem¨¢s, siguen aplic¨¢ndose las directrices de la Comisi¨®n previas a la crisis, por ejemplo para empresas que requieran salvamento y reestructuraci¨®n. Pero subsiste la duda: ?son estas medidas suficientes?

Parece que no, y por ello la Comisi¨®n ha preparado medidas adicionales para regular las tomas de participaci¨®n de los Estados en el capital de las empresas, aunque ha habido discrepancias sobre el sistema, su duraci¨®n y plazos de reprivatizaci¨®n. Volveremos as¨ª a mecanismos de nacionalizaci¨®n que pens¨¢bamos hab¨ªan quedado atr¨¢s. Pa¨ªses como Alemania, Italia, Francia o Pa¨ªses Bajos han anunciado este tipo de medidas respecto de aerol¨ªneas, e incluso el Reino Unido renacionalizar¨ªa compa?¨ªas ferroviarias. En estos casos y por encima de ciertos umbrales se requerir¨¢ la autorizaci¨®n de la Comisi¨®n caso por caso, que podr¨¢ ir acompa?ada de compromisos para asegurar que las empresas recapitalizadas no destinan los nuevos fondos a realizar adquisiciones de competidores.

El problema siguen siendo las diferencias en los recursos disponibles en cada Estado. Muestra de ello es la disparidad en las ayudas concedidas por los distintos pa¨ªses en el marco de la crisis. Las ayudas de Alemania representan m¨¢s del 50% de las otorgadas en la Uni¨®n. De ah¨ª la importancia de llegar a un acuerdo europeo sobre la financiaci¨®n com¨²n. Sin fondos suficientes, el sistema de control por la Comisi¨®n no podr¨¢ asegurar la igualdad de condiciones competitivas entre las empresas de la Uni¨®n.

Edurne Navarro y Patricia Vidal son abogadas de Ur¨ªa Men¨¦ndez.

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