La recaudaci¨®n tributaria crece un 2% en 2019, el menor avance desde 2013

La recaudaci¨®n tributaria repunt¨® en 2019 un t¨ªmido 2% en comparaci¨®n con el a?o anterior, hasta los 212.808 millones de euros, seg¨²n el informe anual publicado este jueves por la Agencia Tributaria (AEAT). Este avance es el menor desde 2013, cuando el pa¨ªs todav¨ªa sufr¨ªa los estragos de la crisis econ¨®mica: entonces, los ingresos del fisco tan solo se incrementaron en un 0,2% en comparaci¨®n con el a?o anterior.

El menor ritmo de crecimiento registrado en 2019 se explica por el desplome en los ingresos brindados por el impuesto de sociedades, que cayeron un 4,4%, y por el menor avance en la recaudaci¨®n del Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas, el tributo m¨¢s potente de todo el sistema, despu¨¦s de que el Tribunal Supremo dictaminara a finales de 2018 que las prestaciones por maternidad y paternidad est¨¢n exentas de IRPF, decisi¨®n que supuso una merma de 1.600 millones en las arcas p¨²blicas.

Aun as¨ª, y pese a la ralentizaci¨®n econ¨®mica, ¨Del PIB creci¨® un 2% en 2019 frente al 2,4% de 2018¡ª, los ingresos por IRPF crecieron un 4,9%, hasta los 86.892 millones, gracias al aumento de las retenciones y a los resultados de la declaraci¨®n anual. Sin los cambios normativos ¡ªampliaci¨®n de las deducciones familiares y exenci¨®n del IRPF de maternidad¡ª, el avance en la recaudaci¨®n del impuesto habr¨ªa sido el 8,2%.

Los ingresos por el impuesto sobre sociedades, en cambio, retrocedieron hasta los 23.733 millones, frente a los 24.838 millones del a?o anterior, alej¨¢ndose a¨²n m¨¢s del m¨¢ximo tocado justo antes del estallido de la crisis financiera, en 2007, cuando marcaron un r¨¦cord de 44.823 millones. En t¨¦rminos porcentuales se trata de la primera ca¨ªda desde 2014.

Tambi¨¦n en este caso el resultado final fue distorsionado por las devoluciones extraordinarias, que tuvieron un impacto superior a los 1.200 millones de euros, al que se sum¨® la ca¨ªda de beneficios de las grandes empresas. Las principales compa?¨ªas que cotizan en Espa?a tuvieron un mal desempe?o contable en 2019: las p¨¦rdidas y las menores ganancias se tradujeron en un desplome del 6,7% en los pagos fraccionados del impuesto. Los grandes grupos consolidados fueron los principales responsables de este retroceso, con una ca¨ªda del 14,6% en sus pagos.

El informe tambi¨¦n revela que el tipo efectivo sobre el resultado contable positivo ¡ªque incluye los dividendos que las empresas reciben de sus filiales en el exterior, por los que tributan all¨ª donde operan¡ª retrocedi¨® hasta el 9,6%, frente al 25% fijado por la normativa para la mayor¨ªa de las empresas. Se trata del porcentaje m¨¢s bajo desde 2011. Los grandes grupos consolidados ¡ªen ese caso el dato hace referencia a 2018¡ª tambi¨¦n soportaron un tipo inferior sobre el resultado contable, del 5,69%, volviendo tambi¨¦n en este caso a los niveles de 2011 y pese a la promesa del Gobierno de gravar m¨¢s las grandes compa?¨ªas, medida que a¨²n no ha podido poner en marcha por la imposibilidad de aprobar unos nuevos Presupuestos.

Los ingresos por IVA, por el contrario, avanzaron un 1,9% en 2019, hasta los 71.538 millones de euros. Tambi¨¦n en este caso las devoluciones limitaron el potencial del tributo, cuya intensidad recaudatoria fue reduci¨¦ndose a medida que avanzaba el a?o en consonancia con la ralentizaci¨®n de la actividad econ¨®mica. Mayor fue el avance de los ingresos por impuestos especiales. La aportaci¨®n de estas figuras tributarias a las arcas p¨²blicas alcanz¨® los 21.380 millones de euros, un 4,1% m¨¢s en comparaci¨®n con 2018. Este repunte, sin embargo, se debe en su casi totalidad al empuj¨®n del gravamen sobre hidrocarburos, ya que el a?o pasado los tramos auton¨®micos se equipararon al estatal. Sin cambios normativos, la recaudaci¨®n de estos tributos solo hubiese avanzado un 0,8%, matiza la Agencia Tributaria.

Otra nota positiva viene de la lucha contra el fraude, que marc¨® m¨¢ximos en 2019, al suponer unos ingresos de 15.715 millones de euros.

Desplome de la recaudaci¨®n verde

La recaudaci¨®n de los dem¨¢s impuestos contemplados en el sistema fiscal espa?ol contribuy¨® a mermar el avance en los ingresos tributarios: se desplom¨® en casi un 10% en 2019, hasta los 9.265 millones de euros. La recaudaci¨®n por el tributo que grava la renta de los no residentes cayeron un 11%, hasta los 2.369 millones, pero el mayor retroceso lo experiment¨® la recaudaci¨®n por los impuestos verdes: un 44,5% menos en comparaci¨®n con 2018, hasta los 1.100 millones de euros.

Este retroceso se explica por los cambios normativos en el impuesto sobre el Valor de la Producci¨®n El¨¦ctrica y el tributo sobre gases fluorados, cuyos ingresos cayeron, respectivamente, un 54,8% y un 26,3%. En el primer caso ¡ªel gravamen fue suspendido el ¨²ltimo trimestre de 2018 y el primero de 2019 para hacer frenar la escalada del precio de la electricidad¡ª el impacto en t¨¦rminos absolutos fue de unos 762 millones; el Impuesto sobre Gases Fluorados fue afectado la reducci¨®n de tipos aprobada a finales de 2018. Sin embargo, la AEAT matiza que, incluso excluyendo estos cambios normativos, los ingresos brindados por ambos tributos hubieran descendido un 4,8%.