Macron y Merkel advierten del riesgo de fracaso de la cumbre

La tercera jornada de la cumbre europea arranca este domingo en el filo de la navaja, con todas las delegaciones dispuestas a llegar a un acuerdo sobre el fondo de recuperaci¨®n para la crisis econ¨®mica de la covid-19, pero todav¨ªa con grandes diferencias sobre su volumen, su reparto y su control.

Los Pa¨ªses Bajos y sus aliados exigen un dr¨¢stico recorte de las ayudas y los pa¨ªses del Este se resisten a cualquier condicionalidad vinculada al respeto del Estado de derecho. Nada m¨¢s volver a la sede del Consejo Europeo, por tercer d¨ªa consecutivo, tanto la canciller alemana, Angela Merkel, como el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, han advertido del riesgo de descarrilamiento de las negociaciones. Macron se ha mostrado particularmente duro y ha advertido con rotundidad de que el acuerdo ¡°no se har¨¢ a costa de sacrificar la ambici¨®n europea¡±.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, interrumpi¨® el s¨¢bado las negociaciones hacia la medianoche, despu¨¦s de un marat¨®n de reuniones con coreograf¨ªa variable en el que se acercaron posiciones sobre casi todos los puntos pol¨¦micos, pero sin llegar a rematar ninguno de ellos.

La segunda jornada de la cumbre avanz¨® en el endurecimiento del control de las ayudas, pero encall¨® en el regateo sobre el montante del fondo. Michel ofreci¨® una rebaja de 50.000 millones en el plan de subsidios, para dejarlo en 450.000 millones. Pero Rutte y sus aliados (Suecia, Austria, Dinamarca y Finlandia, que se ha a?adido al grupo) exigen m¨¢s del doble. Fuentes francesas advierten de que no admitir¨¢n un recorte por debajo de los 400.000 millones de euros, que podr¨ªa suponer la ruptura de las negociaciones. En ese caso, la creaci¨®n del fondo quedar¨ªa empantanada y la reanudaci¨®n de las negociaciones se aplazar¨ªa hasta finales de agosto.

Choque frontal de Hungr¨ªa con Holanda

La jornada del s¨¢bado acab¨® con una cena en la que se abordaron los v¨ªnculos que los recursos del fondo de recuperaci¨®n tendr¨¢n con el cumplimiento del Estado de derecho, en especial en Hungr¨ªa y Polonia. Michel se hab¨ªa reunido antes con el primer ministro h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n, y con varios socios para preparar el terreno. En el ¨¢gape, sin embargo, afloraron las tensiones entre los socios y la cumbre volvi¨® a ser suspendida alrededor de las once de la noche, aunque varios l¨ªderes se quedaron para mantener reuniones bilaterales.

Orb¨¢n ha cargado este domingo por la ma?ana en especial contra Rutte, al que pr¨¢cticamente ha comparado con un pol¨ªtico comunista del Este de Europa durante la ¨¦poca de la Guerra Fr¨ªa. Los Pa¨ªses Bajos son uno de los socios m¨¢s beligerantes con la deriva autoritaria de Orb¨¢n. El jefe de Gobierno h¨²ngaro ha criticado el, a su juicio, ¡°estilo comunista¡± de Rutte al querer imponer un ¡°nuevo mecanismo sobre el Estado de derecho¡±. ¡°No tenemos nada en contra, pero eso llevar¨¢ semanas pactarlo¡±, ha advertido Orb¨¢n. El l¨ªder h¨²ngaro ha considerado que las ¡°tensiones¡± y ¡°disputas¡± entre los Pa¨ªses Bajos y Hungr¨ªa no solo son a nivel gubernamental, sino tambi¨¦n parlamentario. Y ha advertido de que no tiene ninguna prisa por cerrar este domingo un acuerdo.

A la salida del edificio Europa, la madrugada pasada, el primer ministro holand¨¦s se?al¨® la vinculaci¨®n de los fondos con el Estado de derecho como uno de los principales elementos que hay en la mesa de negociaci¨®n. Rutte, que el viernes ve¨ªa escasas posibilidades de acuerdo, se mostraba m¨¢s optimista al ¡°apreciar progresos¡±, pero advert¨ªa de que quedaban asuntos de calado pendientes en cuanto a reformas, el tama?o del fondo y del Presupuesto de la UE y supeditar los desembolsos con el cumplimiento de los principios del Estado de derecho. Sobre si se cerrar¨ªa este domingo un acuerdo, sostuvo: ¡°No me atrevo a decir eso¡±.

Los 27 socios, de momento, han sido convocados de nuevo a partir del mediod¨ªa y las trincheras siguen abiertas en los mismos lugares: el volumen del fondo de recuperaci¨®n, cifrado inicialmente en 750.000 millones de euros; el sistema de autorizaci¨®n de los desembolsos, con el primer ministro holand¨¦s reclamando un derecho de veto; y un sistema de control que frene el desembolso si se detecta una falta de respeto a las normas del Estado de derecho en la ejecuci¨®n del gasto.

El presidente del Consejo Europeo se ha encontrado, pues, con el escenario que tanto tem¨ªa: la agrupaci¨®n de pa¨ªses por bloques, con los austeros reclamando reformas y recortes en el fondo; los del sur apretando en sentido contrario, y Hungr¨ªa tratando de evitar que se incluya la referencia al Estado de derecho.

Mala jornada para los intereses de Espa?a

Antes del plenario, los principales espadas ya han acudido al edificio Europa de Bruselas, apenas nueve horas despu¨¦s de haberlo abandonado para regresar a sus hoteles. ¡°Entramos en el tercer d¨ªa de negociaci¨®n y es, sin duda, un d¨ªa decisivo¡±, ha se?alado Merkel al entrar de nuevo en el escenario de las conversaciones. ¡°Todav¨ªa no puedo decir si encontraremos una soluci¨®n. Hay muy buena voluntad, pero tambi¨¦n posiciones muy dif¨ªciles. Har¨¦ lo que est¨¦ de mi parte. Pero tambi¨¦n es posible que hoy no se logre un resultado¡±, ha se?alado la canciller con su habitual precisi¨®n para describir el momento de la trifulca.

Macron se ha mostrado mucho m¨¢s tajante y, con semblante duro, ha advertido a los pa¨ªses m¨¢s ortodoxos y a los socios como Hungr¨ªa o Polonia: ¡°La voluntad de compromiso no nos har¨¢ renunciar a la ambici¨®n leg¨ªtima que debemos tener¡±. Merkel y Macron se erigieron el s¨¢bado en los dos puntales de apoyo para el presidente del Consejo y para la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, en las m¨²ltiples reuniones celebradas para intentar conciliar las demandas de recortes planteadas por Rutte y sus aliados.

Las posiciones se movieron hacia un endurecimiento del control de las ayudas, como reclamaba el holand¨¦s, pero sin llegar a concederle el derecho de veto directo que deseaba, el cual era inaceptable para pa¨ªses como Espa?a o Italia. Aun as¨ª, se apuesta por un freno de emergencia, que a petici¨®n de un solo pa¨ªs podr¨ªa paralizar el desembolso.

No fue un buen d¨ªa para los intereses de Madrid y Roma, que vieron c¨®mo se rebajaban las subvenciones del fondo de recuperaci¨®n y Rutte consegu¨ªa un control sobre los planes de reformas. Mientras Conte se dirig¨ªa a los italianos a trav¨¦s de un v¨ªdeo que difundi¨® en las redes sociales, S¨¢nchez ha evitado a los medios de comunicaci¨®n desde el principio de la cumbre, donde solo ha hecho una breve declaraci¨®n inicial. A falta de declaraciones del presidente del Gobierno espa?ol, el primer ministro griego, Kyriakos Mitsotakis advirti¨® de que un acuerdo es necesario, pero no a costa de ¡°diluir¡± el nivel de ambici¨®n respecto a la respuesta europea contra la pandemia.

El debate sobre el montante del fondo, en cambio, sigue muy enconado. Tras la cena de trabajo del s¨¢bado, Michel y Von der Leyen celebraron una reuni¨®n restringida con Merkel, Macron y los primeros ministros de Holanda, Suecia, Austria, Dinamarca y Finlandia. El encuentro no logr¨® desencallar la negociaci¨®n y Merkel y Macron abandonaron juntos el edificio Europa ¡°tras numerosas tentativas de compromiso¡±, seg¨²n fuentes francesas. Ninguna satisfizo a Rutte y compa?¨ªa, que llegan al tercer asalto de este domingo aferrados a su petici¨®n de recortes.