El Gobierno aprueba una subida del techo de gasto de m¨¢s del 50%, hasta los 196.000 millones de euros

El Gobierno ha dado luz verde a un nuevo techo de gasto en el Consejo de Ministros de este martes, que registra una subida sin precedentes de m¨¢s del 50%, hasta los 196.000 millones, y que supone el pistoletazo de salida para el dise?o de unos nuevos Presupuestos. El l¨ªmite de gasto no financiero, conocido como techo de gasto, es una barrera que marca el desembolso m¨¢ximo que pueden realizar los ministerios. En febrero, antes de la crisis sanitaria, el Gobierno lo hab¨ªa fijado en 127.609 millones de euros para 2020, un 3,8% m¨¢s que el a?o anterior. Ahora, esta cifra ha vivido su mayor repunte gracias a las ayudas comunitarias. El Gobierno prev¨¦ recibir de la Uni¨®n Europea 140.000 millones a lo largo de los pr¨®ximos a?os, de los cuales se estima que m¨¢s de 20.000 ya estar¨¢n sobre la mesa en 2021.

Este martes, el Gobierno tambi¨¦n ha revisado a la baja sus previsiones y ha cristalizado en ellas el duro golpe del coronavirus, m¨¢s profundo que el previsto al inicio de la pandemia: el nuevo cuadro macroecon¨®mico estima una ca¨ªda del PIB del 11,2% para 2020 y un rebote del 7,2% en 2021, m¨¢s generoso que el pronosticado previamente.

La ministra de Asuntos Econ¨®micos, Nadia Calvi?o, ha explicado en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros que estas cifras son inerciales y no tienen en cuenta el efecto del plan de reconstrucci¨®n del Gobierno y el impacto de los fondos europeos. ¡°Con los efectos de dicho plan nuestras previsiones apuntan a un crecimiento del PIB en 2021 de entre dos y tres puntos porcentuales superior¡±, ha detallado. En concreto, el PIB crecer¨ªa un 9,8% en 2021. Los efectos tambi¨¦n se notar¨ªan en otros indicadores, como la tasa de paro: el Ejecutivo prev¨¦ que se sit¨²e en el 17,1% en 2020 ¨Dantes calculaba un 19%¨D y en el 16,9% en 2021, pero el efecto multiplicador de las inversiones y reformas podr¨ªa reducirlo al 16,3% el a?o que viene.

Las anteriores proyecciones, contenidas en el Plan de Estabilidad que el Gobierno envi¨® a Bruselas a finales de abril, preve¨ªan un desplome del PIB del 9,2% para 2020 y un salto del 6,8% en 2021. Junto con ello, se pronosticaba un desfase de las cuentas p¨²blicas del 10,3%, que ahora el Gobierno sit¨²a en el 11,3% para este a?o y en el 7,7% para 2021. Con esta actualizaci¨®n, las cifras del Ejecutivo se acercan a las que han puesto sobre la mesa los principales organismos, tanto nacionales como internacionales.

Las principales entidades ya hab¨ªan empeorado sus pron¨®sticos. El Banco de Espa?a revis¨® a la baja en septiembre sus previsiones sobre la marcha de la econom¨ªa. El supervisor estima para este a?o una ca¨ªda del PIB de entre el 10,5% y el 12,6%, frente al desplome, ya de por s¨ª pronunciado, de entre el 9% y el 11,6% que manejaba en junio. Los rebrotes y las nuevas restricciones a los movimientos con el consecuente frenazo del consumo son la causa principal de esta revisi¨®n a la baja. El FMI, por su parte, mantuvo sus previsiones para este a?o con un desplome del PIB del 12,8%, aunque mejor¨® en casi un punto el rebote estimado para el a?o que viene, hasta el 7,2%. El panel de consenso de Funcas, que recoge las proyecciones de las principales instituciones, apunta a un derrumbe del PIB del 12% para 2020.

Calvi?o ha matizado que el escenario actual sigue rodeado por la incertidumbre y que hasta 2022 no se podr¨¢ volver a los niveles de PIB precrisis. Ha adelantado, sin embargo, que los indicadores de alta frecuencia ¨Dcomo el consumo energ¨¦tico o el gasto con tarjetas¨D apuntan a que la actividad ha repuntado de manera vigorosa en el tercer trimestre del a?o, en el entorno del 13%, aunque con marcadas diferencias sectoriales y geogr¨¢ficas. ¡°Se sigue dibujando un escenario de recuperaci¨®n en forma de V asim¨¦trica¡±, ha asegurado.

En cuanto a la deuda, la vicepresidenta tercera solamente ha adelantado que se prev¨¦ que cierre 2020 ¡°en el entorno del 118% del PIB¡±, tres puntos m¨¢s que lo pronosticado anteriormente. La ministra ha detallado que esta revisi¨®n tiene un car¨¢cter ¡°puramente estad¨ªstico¡±, debido al recorte en la estimaci¨®n del PIB, y no supone una emisi¨®n de deuda adicional sobre lo previsto en el calendario. ¡°De hecho vamos a analizar la posibilidad de reducir las emisiones de deuda para 2020¡±, ha a?adido.

Objetivos de d¨¦ficit

Otra anomal¨ªa respecto a los a?os anteriores es la suspensi¨®n de las reglas fiscales para este a?o y el que viene anunciada la semana pasada por el Gobierno debida al escenario excepcional causado por la pandemia. Esta decisi¨®n implica que la senda de d¨¦ficit y deuda conocida este martes no sea vinculante, sino que se tome como tasa de referencia. El Ejecutivo justific¨® esta interrupci¨®n temporal del cors¨¦ presupuestario por la situaci¨®n in¨¦dita creada con la crisis sanitaria, que tambi¨¦n llev¨® a Bruselas a aplicar la cl¨¢usula de escape y congelar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ¨Dque fija un l¨ªmite m¨¢ximo para el d¨¦ficit del 3% del PIB y del 60% para la deuda para los socios comunitarios¨D. Este giro, adem¨¢s, elimina la necesidad de aprobar los objetivos de d¨¦ficit y deuda en el Congreso, una votaci¨®n delicada que alargar¨ªa a¨²n m¨¢s la elaboraci¨®n de los Presupuestos.

¡°Se trata de una medida extraordinaria que viene recomendada por la gran parte de las instituciones internacionales¡±, ha dicho la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, este martes, quien ha agregado que conf¨ªa en que esta situaci¨®n de excepcionalidad sea aprobada en el Congreso. Esta suspensi¨®n de las reglas no vale solo para la Administraci¨®n Central, sino se aplica tambi¨¦n a Ayuntamientos y comunidades. Ayer lunes el Ministerio de Hacienda traslad¨® a las regiones una nueva tasa de referencia para 2021: de un d¨¦ficit del 0,1% del PIB acordado antes de la pandemia, ahora el Gobierno ha recomendado que el agujero no sobrepase el 2,2%. La mitad de estos n¨²meros rojos, explic¨® Montero, la podr¨ªa asumir la Administraci¨®n central a trav¨¦s de una transferencia de m¨¢s de 13.400 millones.

La ministra de Hacienda ha a?adido este martes que la mayor¨ªa del d¨¦ficit estimado para este a?o, del 11,2%, va a asumirlo la Administraci¨®n Central, que experimentar¨¢ seg¨²n las nuevas previsiones un incremento del 5,2% en 2021 por la aprobaci¨®n del fondo para las comunidades y de un nuevo fondo de 18.396 millones de euros para la Seguridad Social de los cuales se har¨¢ cargo.