Los empresarios piden eliminar trabas burocr¨¢ticas para agilizar el reparto de fondos europeos

La Confederaci¨®n Espa?ola de Organizaciones Empresariales (CEOE) propone modificar, mediante la aprobaci¨®n de un Real Decreto-ley, preceptos espec¨ªficos de la Ley de Contratos del Sector P¨²blico y de la Ley General de Subvenciones, con el objetivo de agilizar la distribuci¨®n de fondos europeos Next Generation EU que recibir¨¢ Espa?a para la recuperaci¨®n econ¨®mica.

Esta es la medida que la patronal de empresarios ha propuesto finalmente en el grupo de trabajo que la CEOE constituy¨®, en el seno de la Comisi¨®n Legal, a principios de octubre, para acelerar los procedimientos para canalizar estos recursos hasta el sector privado y flexibilizar los instrumentos de colaboraci¨®n p¨²blico-privada.

Seg¨²n la CEOE, Espa?a debe ejecutar 140.000 millones de euros en seis a?os provenientes del Plan Europeo de Recuperaci¨®n, lo que constituye un ¡°important¨ªsimo reto de gesti¨®n¡±. El propio Plan ¡®Espa?a puede¡¯ ya advierte de posibles ¡®cuellos de botella¡¯ operativos, por falta de medios, o legales, dada la complejidad de la tramitaci¨®n.

Por un lado, si no se superan estos obst¨¢culos, al demorar los compromisos de gasto y, de este modo, impedir que puedan ser atendidos con el importe asignado del Mecanismo de Recuperaci¨®n y Resiliencia, la recuperaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola a la que est¨¢n destinados estos fondos se podr¨ªa ver frustrada, con la consiguiente destrucci¨®n de empresas y empleos.

Por tanto, para maximizar el impacto de estos fondos es ¡°fundamental¡±, seg¨²n la patronal, eliminar dichos ¡®cuellos de botella¡¯ y las trabas burocr¨¢ticas de la legislaci¨®n vigente en materia de contratos p¨²blicos y subvenciones, para lo cual propone modificar la Ley de Contratos del Sector P¨²blico y la Ley General de Subvenciones.

Minimizar los cuellos de botella

Con estos cambios, la CEOE pretende proporcionar a las unidades encargadas de la ejecuci¨®n y gesti¨®n de los fondos europeos, medios adicionales para hacer frente a esta labor, no solo atajando o minimizando los cuellos de botella operativos, sino tambi¨¦n generando sinergias entre dichas unidades, gracias a modelos de documentaci¨®n administrativa extrapolables y a la preferencia otorgada a la tramitaci¨®n de estos procedimientos.

Tambi¨¦n pretende acortar los tiempos de tramitaci¨®n de los expedientes y simplificar su instrucci¨®n. Por ejemplo, suspendiendo la necesidad de que sean calificados de urgentes todos los procedimientos. As¨ª, se dispone que los que est¨¦n sujetos a este ¨¢mbito de aplicaci¨®n se tramiten directamente en los plazos establecidos para los expedientes calificados de urgentes.

Adem¨¢s, se propone la exclusi¨®n de la exigencia de garant¨ªa provisional, la generalizaci¨®n de las declaraciones responsables y la utilizaci¨®n de medios electr¨®nicos. Se plantea, igualmente, evitar que determinados tr¨¢mites, como la fiscalizaci¨®n previa o la acreditaci¨®n de la existencia de cr¨¦dito presupuestario, impidan avanzar en la tramitaci¨®n de los contratos o las ayudas, con el consiguiente ahorro de tiempo. Del mismo modo, se persigue hacer compatibles las imprescindibles medidas de control ambiental de determinados proyectos con la agilidad en la tramitaci¨®n de los procedimientos destinados a llevarlos a cabo.

Adem¨¢s, la CEOE pretende tambi¨¦n incentivar la b¨²squeda en el sector privado de proyectos transformacionales y alineados con los objetivos de los fondos europeos, ante los r¨¦ditos asociados a ser los primeros en plantear estos proyectos al sector p¨²blico. A tal fin, se habilita a los particulares para presentar propuestas de contratos que se puedan acoger a los principios del Plan Nacional, accediendo a una puntuaci¨®n adicional en su oferta de licitaci¨®n a fin de incentivar la presentaci¨®n de propuestas por parte de los particulares.

Igualmente, la patronal quiere as¨ª agilizar la colaboraci¨®n p¨²blico-privada, flexibilizando las formas de colaboraci¨®n interadministrativas y de los sectores p¨²blico y privado a trav¨¦s de consorcios con el objetivo de que dicha colaboraci¨®n permita una utilizaci¨®n m¨¢s eficiente y eficaz de los fondos europeos.

Por ¨²ltimo, pretende incorporar a las entidades financieras a la misi¨®n de agilizaci¨®n, abriendo la posibilidad de que voluntariamente se sometan al correspondiente convenio de colaboraci¨®n, cuando las bases reguladoras as¨ª lo prevean, para intervenir en el procedimiento de concesi¨®n de las subvenciones, de cara a la tramitaci¨®n de las solicitudes, el an¨¢lisis de requisitos y la propuesta de concesi¨®n.