El Gobierno rectifica la composici¨®n del ¨®rgano de control de los fondos europeos para incluir a Iglesias

El Gobierno se ha visto obligado a ¨²ltima hora a rectificar el proyecto de gobernanza de su plan estrella de recuperaci¨®n. El malestar de Unidas Podemos porque Pablo Iglesias hab¨ªa quedado fuera del organismo para la gesti¨®n de las ayudas europeas, que inclu¨ªa a 11 ministerios ¡ªsolo uno de Unidas Podemos¡ª, ha llevado al Gobierno a anunciar que el control quedar¨¢ finalmente bajo el paraguas de todo el Consejo de Ministros. Iglesias y el presidente, Pedro S¨¢nchez, resolvieron personalmente la situaci¨®n, con una rectificaci¨®n que emborrona uno de los asuntos estrella del Ejecutivo, en el que llevaba semanas trabajando. El l¨ªder de Unidas Podemos sab¨ªa hace una semana que no estaba incluido en este n¨²cleo duro de la gesti¨®n del fondo, y traslad¨® su malestar. S¨¢nchez se comprometi¨® a resolverlo pero en el borrador final de la gesti¨®n del plan de recuperaci¨®n, de 80 p¨¢ginas, segu¨ªa muy claro que ¨¦l estaba fuera. Ante el revuelo causado, S¨¢nchez lo resolvi¨® incluyendo a todos los ministros en la gesti¨®n, algo que tiene poco sentido operativo y que no es lo que se hab¨ªa planteado dentro del Ejecutivo.

Seg¨²n un borrador del documento realizado por la vicepresidencia que dirige Carmen Calvo, adelantado por la cadena SER y al que ha tenido acceso EL PA?S, La Moncloa pensaba centralizar todo el control de los fondos. Sin embargo, y tras el enfado de la formaci¨®n liderada por Iglesias, la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha asegurado que el borrador que circulaba ¡°no era el definitivo¡±. ¡°S¨ª puedo decir que el presidente quer¨ªa que la comisi¨®n interministerial fuera el propio Consejo de Ministros¡±, ha querido zanjar este martes tras la reuni¨®n del Consejo de Ministros.

Este nuevo desencuentro entre los socios de la coalici¨®n, que el Ejecutivo ha querido cerrar en tiempo r¨¦cord, llega mientras el Gobierno se encuentra ultimando un decreto que marcar¨¢ las pautas para la petici¨®n y concesi¨®n de proyectos que se puedan acoger a las ayudas europeas. Seg¨²n el borrador que Montero ha calificado de desactualizado, el Ejecutivo pensaba crear un nuevo organismo pol¨ªtico, que liderar¨ªa el propio presidente. Seg¨²n el documento, en ¨¦l no estar¨ªa el vicepresidente Pablo Iglesias, l¨ªder de Unidas Podemos. De hecho, de los 11 ministros que iban a formar ese nuevo ¨®rgano ¡ªla comisi¨®n para la recuperaci¨®n¡ª 10 eran del sector socialista del Gobierno y solo una de Unidas Podemos, Yolanda D¨ªaz, la responsable de Trabajo.

El l¨ªder de Unidas Podemos sab¨ªa desde hace una semana que no iba a estar en este grupo y hab¨ªa mostrado internamente su malestar por esta decisi¨®n. Este mismo martes a¨²n confiaba en que se pudiera rectificar, como ha sucedido r¨¢pidamente tras el Consejo de Ministros. Algo similar sucedi¨® en el primer momento de la crisis del coronavirus, cuando Unidas Podemos qued¨® fuera de la gesti¨®n principal, aunque Iglesias se incorpor¨® en la segunda etapa al coraz¨®n de las decisiones. Pero entonces no hubo una rectificaci¨®n p¨²blica tan evidente.

El Gobierno cede a todo el Consejo de Ministros el control de los fondos europeos del que hab¨ªa excluido a Iglesias

La Moncloa hab¨ªa dise?ado una gobernanza en la que todos los caminos conducen al presidente y a su Gabinete, con Manuel de la Rocha, responsable de la oficina econ¨®mica de S¨¢nchez, como figura clave en todos los organismos que se crean. Adem¨¢s del control pol¨ªtico absoluto de los 140.000 millones de euros que llegar¨¢n de la Uni¨®n Europea, el decreto marca tambi¨¦n un cambio radical en los procesos administrativos para evitar que la burocracia impida ejecutar correctamente ese dinero, una de las mayores preocupaciones del Gobierno en las ¨²ltimas semanas, cuando se ha discutido este proyecto.

Otros pa¨ªses europeos, como Italia, han hecho pivotar este tipo de organismos alrededor de una figura independiente de prestigio, pero La Moncloa ha decidido que todo el control quede en manos del presidente y su equipo. Esto ha sido muy criticado por la oposici¨®n y parte de los agentes sociales. El PP, por ejemplo, reclam¨® que este organismo dependiera del Congreso, pero el Gobierno sostiene que lo l¨®gico es que el control est¨¦ en manos de los ministerios que son los que van a ejecutar el gasto y con la direcci¨®n pol¨ªtica y la supervisi¨®n del propio Gabinete del presidente.

El borrador del decreto recoge asimismo cambios importantes en la concesi¨®n de proyectos. Por ejemplo, la posibilidad de anticipar hasta un 50% de la cantidad solicitada. ¡°Se flexibiliza la posibilidad de realizar pagos anticipados de los fondos comprometidos, con car¨¢cter previo a la ejecuci¨®n y justificaci¨®n de las prestaciones previstas en este tipo de negocios, pudiendo llegar hasta el 50% de la cantidad total a percibir¡±, explica el documento. Una cifra que podr¨ªa ser mayor si se trata de alg¨²n proyecto que se considere estrat¨¦gico para la econom¨ªa espa?ola, los denominados Perte, que ser¨¢n realizados bajo la colaboraci¨®n p¨²blico-privada ¡°por la presencia de riesgos significativos que obstaculizan a la iniciativa privada¡±.

Estos tendr¨¢n prioridad en la tramitaci¨®n y, adem¨¢s, podr¨¢n recibir por adelantado hasta ¡°un l¨ªmite m¨¢ximo del 90% de la cantidad total a percibir correspondiente a cada anualidad¡±. Es decir, el Gobierno apuesta por estos proyectos y trata de impulsarlos a toda costa, incluso poniendo fondos propios. La declaraci¨®n de qu¨¦ proyecto se considerar¨¢ Perte se realizar¨¢ por acuerdo del Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, del que depender¨¢ el registro estatal para las entidades interesadas.

Cadena de mando

Todas las decisiones colgar¨¢n de la Comisi¨®n Delegada de Asuntos Econ¨®micos, que preside Nadia Calvi?o, pero en el detalle del decreto queda claro que el control real recaer¨¢ en el equipo de S¨¢nchez y el propio presidente, que se va a implicar a fondo en el proyecto clave del Ejecutivo para los pr¨®ximos a?os. En el proceso se ha tratado de simplificar al m¨¢ximo la burocracia de la Administraci¨®n para agilizar la llegada de la ayuda a las empresas, a riesgo de perder mecanismos de control previos. En concreto, el texto recoge que se deber¨¢ dar respuesta en cinco d¨ªas a los proyectos presentados.

La reducci¨®n de los plazos ha sido uno de los quebraderos de cabeza en la confecci¨®n del decreto. Especialmente porque se quiere maximizar lo posible la llegada de fondos en 2021, como se recoge en el proyecto de Presupuestos. Adem¨¢s, la previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico depende en buena medida de estas ayudas. Por ello, se ha optado por una nueva normativa ad hoc que regule la gesti¨®n de los fondos para agilizar y flexibilizar su tramitaci¨®n: ¡°El despacho de estos expedientes gozar¨¢ de prioridad respecto de cualquier otro, debiendo de pronunciarse el ¨®rgano de control en el plazo de cinco d¨ªas h¨¢biles¡±, todo ello ¡°con independencia del tipo de expediente y su cuant¨ªa¡±, establece el borrador.

Asimismo, el texto detalla la creaci¨®n de una ventanilla ¨²nica donde se puedan ver todos los detalles de c¨®mo funciona el fondo, aunque para presentar los proyectos, los interesados deber¨¢n dirigirse a los ministerios responsables de cada ¨¢rea. ¡°.

?rganos de gobernanza

El borrador del decreto, sobre el que el Gobierno ha dado marcha atr¨¢s este mismo martes, establece cinco nuevos ¨®rganos de gobernanza. El principal, la Comisi¨®n para la Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia ya citada, de la que iban a formar parte 11 ministros. La vicepresidenta de Asuntos Econ¨®micos, Nadia Calvi?o, presidir¨¢ esta comisi¨®n, seg¨²n se?ala el texto, pero solo cuando no est¨¦ el presidente, que podr¨¢ participar cuando lo estime oportuno. Adem¨¢s estar¨¢ la vicepresidenta para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera; la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero; el ministro de Transportes, Jos¨¦ Luis ?balos; la ministra de Educaci¨®n, Isabel Cela¨¢; la ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz; la ministra de Industria, Reyes Maroto; el ministro de Agricultura, Luis Planas; el ministro de Ciencia, Pedro Duque; el ministro de Sanidad, Salvador Illa, y el ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢.

El segundo ¨®rgano de gobernanza ser¨¢ un Comit¨¦ T¨¦cnico, quecontrolado directamente por el presidente y su equipo. Tambi¨¦n se constituir¨¢ una Unidad de Seguimiento del Plan de Recuperaci¨®n en la Presidencia del Gobierno. El texto se?ala expresamente que ¡°el departamento de asuntos econ¨®micos de la Presidencia del Gobierno realizar¨¢ el seguimiento del plan de recuperaci¨®n con objeto de mantener informado de modo directo y continuo al presidente del Gobierno¡±. Este es por tanto el papel clave de De la Rocha, que ya lo ha tenido en los ¨²ltimos meses, ya que es el interlocutor tanto con las instituciones europeas como con las autonom¨ªas, que seg¨²n se?al¨® el presidente controlar¨¢n al menos la mitad de todo este dinero.

Este departamento tambi¨¦n crear¨¢ foros de alto nivel para asesorar al Gobierno en la ejecuci¨®n del plan, un espacio para dar entrada a expertos y empresas, que ser¨¢ el cuarto ¨®rgano de gobernanza. Adem¨¢s habr¨¢ un espacio espec¨ªfico para que participen la patronal y los sindicatos, como se acord¨® la semana pasada en La Moncloa con ellos. Y, por ¨²ltimo, se reactivar¨¢ la Conferencia Sectorial de Fondos Europeos para dar participaci¨®n en la gesti¨®n a las comunidades aut¨®nomas, claves en la ejecuci¨®n del plan. Este ¨®rgano estar¨¢ presidido por la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero.