Las comunidades deber¨¢n devolver 5.000 millones en 2022 por la financiaci¨®n de este a?o, seg¨²n la Airef

El impacto de la crisis causada por el coronavirus seguir¨¢ tensionando las cuentas p¨²blicas en los pr¨®ximos a?os. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) estima que las comunidades aut¨®nomas tendr¨¢n que hacer frente a una liquidaci¨®n negativa de unos 5.000 millones de euros en 2022 por los recursos recibidos este a?o en virtud del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, lo que aumentar¨ªa el riesgo de desajustes futuros. Por otra parte, el organismo mantiene su pron¨®stico de que el conjunto de las autonom¨ªas acumule en 2021 un d¨¦ficit del 0,8% del PIB, por debajo de la tasa de referencia del 1,1% prevista por el Gobierno, y alerta de que har¨¢ falta al menos una d¨¦cada para que la deuda regional vuelva a los niveles de finales de 2019.

Estas son algunas de las conclusiones del informe sobre las l¨ªneas fundamentales de los Presupuestos para 2021 de las comunidades aut¨®nomas y las entidades locales que la Airef ha presentado este jueves de forma virtual. El organismo dirigido por Cristina Herrero subraya que su previsi¨®n sobre el d¨¦ficit auton¨®mico para 2021 es m¨¢s positiva de la que ha presentado el Gobierno y algunas de las regiones, debido a que espera una evoluci¨®n m¨¢s contenida del gasto en su escenario central, que prev¨¦ que la emergencia sanitaria est¨¦ controlada a partir de mediados del a?o que viene.

La Comunidad Valenciana y Murcia cerrar¨¢n 2021 con los desfases m¨¢s pronunciados en 2021, del 2,3% y del 1,7% del PIB, respectivamente. Tambi¨¦n Castilla-La Mancha y Extremadura presentar¨¢n un nivel de d¨¦ficit por encima de la tasa de referencia fijada por el Gobierno, del 1,1%. Madrid tendr¨¢ el menor d¨¦ficit, del 0,3%, y Canarias ser¨¢ la ¨²nica regi¨®n en registrar super¨¢vit el a?o que viene, del 0,4% del PIB. El organismo alerta, sin embargo, de que estas estimaciones se han hecho sin conocer en el detalle los criterios de reparto de los fondos europeos destinados a las comunidades el a?o, lo que podr¨ªa modificar el mapa.

La Airef calcula que los ingresos auton¨®micos se mantendr¨¢n estables el a?o que viene con respecto a 2020, aunque los recursos brindados por el sistema de financiaci¨®n descender¨ªan levemente. Los gastos, por otra parte, aumentar¨¢n en un 2%, por debajo del crecimiento previsto del PIB nominal y excluido el impacto de los fondos vinculados al plan de recuperaci¨®n. En este sentido, subraya que los 13 presupuestos regionales ya presentados y la informaci¨®n remitida por el resto de comunidades recogen en algunos casos unos desembolsos superiores, pero sin dar informaci¨®n detallada sobre las medidas que provocar¨ªan este incremento. Por ello, alerta de que si se tratara de acciones con naturaleza estructural y no temporal, sin contar con el respaldo de una financiaci¨®n permanente, se generar¨ªa un aumento del d¨¦ficit estructural existente con car¨¢cter previo a la crisis.

En cuanto a la deuda, la Airef estima que alcanzar¨¢ el 26% del PIB en 2021, 1,4 puntos de PIB inferior a la ratio prevista para 2020 pero superior en 1,6 puntos a la de 2019. Valencia, Baleares y Murcia registrar¨¢n en 2021 los mayores aumentos de la deuda y ninguna autonom¨ªa cerrar¨¢ 2021 por debajo del l¨ªmite de referencia del 13%, aunque Canarias, Madrid y Pa¨ªs Vasco se acercar¨ªan.

Ayuntamientos

Al igual que para las comunidades, para las cuales la Airef mantiene la misma previsi¨®n de d¨¦ficit que dio en noviembre ¨D0,8% del PIB¨D, el organismo confirma su pron¨®stico de que los Ayuntamientos tendr¨¢n un desfase del 0,1% en 2021 tras a?os registrando super¨¢vit, esta vez en l¨ªnea con la tasa de referencia prevista por el Gobierno.

Los 24 grandes Ayuntamientos analizados por el organismo suponen m¨¢s de un 35% del resultado conjunto. El organismo prev¨¦ que Barcelona, Palma, Bilbao, Valladolid, Gij¨®n y l¡¯Hospitalet de Llobregat y las diputaciones forales acaben 2020 con d¨¦ficit; el a?o que viene, tendr¨¢n desfase en sus cuentas Barcelona, Bilbao y Vigo y las tres diputaciones forales. El organismo recuerda que muchas corporaciones locales dispararon el gasto antes de la llegada de la pandemia, en 2019, lo que ha tenido impacto en el a?o en curso.

Por otra parte, se?ala que del grupo de los 26 Ayuntamientos que ten¨ªan riesgos de sostenibilidad se ha sacado Rota y Granada. Los dem¨¢s mantienen la misma situaci¨®n de riesgo, salvo Alcorc¨®n y La L¨ªnea de la Concepci¨®n, que empeoran, y Arcos de la Frontera, Gand¨ªa y San Andr¨¦s del Rabanedo, que mejoran.

Estrategia a medio plazo

La Airef reitera en su informe la recomendaci¨®n de elaborar una estrategia fiscal a medio plazo cuanto antes, que sea flexible y que establezca una senda realista de d¨¦ficit, teniendo en cuenta la perspectiva de los subsectores que conforman las Administraciones p¨²blicas. En ese sentido apunta a que las liquidaciones negativas previstas para 2022 para las comunidades dar¨¢n lugar a una situaci¨®n parecida a la vivida en la anterior crisis financiera, cuando finalmente se opt¨® por alargar los plazos de devoluci¨®n, pero que de momento se desconoce qu¨¦ soluci¨®n se adoptar¨¢ en el contexto actual.

El organismo tambi¨¦n recomienda que las comunidades empiecen a dise?ar un plan de reequilibrio, incorporen informaci¨®n concreta sobre sus medidas de gasto, sobre todo con respecto a las fuentes de financiaci¨®n, detallando si la naturaleza de los desembolsos es temporal o permanente tanto en 2021 como en ejercicios siguientes. Tambi¨¦n sugiere que las actuaciones en 2021 se hagan en funci¨®n del desarrollo de la pandemia y se acompasen a la evoluci¨®n de la econom¨ªa para evitar subidas de gasto estructurales.