La CNMC revisar¨¢ en 2020 el mapa de la fibra en plena guerra con Telef¨®nica
El n¨²mero de municipios con competencia pura puede cuadruplicarse y superar los 250. Habr¨¢ un mercado para empresas y otro para hogares
La red de fibra ¨®ptica es, junto con el 5G, la clave de la oferta de una empresa de telecomunicaciones. Sin fibra, no hay Internet de alta velocidad ni se puede ver Netflix en HD, por ejemplo. Por eso, la competencia entre las compa?¨ªas es brutal en este segmento y la regulaci¨®n despierta recelos.
Cobertura de banda ancha
Cuota de mercado de banda ancha en %
Sep. 2019
Jun. 2015
39,6
Movistar
44,5
Movistar
26,1
Orange
28,3
Orange
20,9
Vodafone
22,1
Vodafone
8,9
M¨¢s M¨®vil
2,1
Euskatel
4,1
Euskatel
2,9
Otros
0,4
Otros
Fuente:CNMC y compa?¨ªas.
EL PA?S
Cobertura de banda ancha
Cuota de mercado de banda ancha en %
Sep. 2019
Jun. 2015
39,6
Movistar
44,5
Movistar
26,1
Orange
28,3
Orange
20,9
Vodafone
22,1
Vodafone
8,9
M¨¢s M¨®vil
2,1
Euskatel
4,1
Euskatel
2,9
Otros
0,4
Otros
Fuente:CNMC y compa?¨ªas.
EL PA?S
Cobertura de banda ancha
Cuota de mercado de banda ancha en %
Movistar
44,5
Orange
28,3
Vodafone
22,1
Euskatel
2,1
Otros
2,9
Jun. 2015
Sep. 2019
39,6
Movistar
26,1
Orange
20,9
Vodafone
8,9
M¨¢s
M¨®vil
4,1
Euskatel
0,4
Otros
Fuente:CNMC y compa?¨ªas.
EL PA?S
Tras un largo periodo de incertidumbre, la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha decidido revisar finalmente en 2020 el mapa de la fibra, es decir, las poblaciones donde Telef¨®nica debe ceder en alquiler su red a un precio regulado, informaron a EL PA?S en fuentes del sector. Se trata de la primera revisi¨®n que Competencia realiza de esta regulaci¨®n, tras la que aprob¨® en febrero de 2016 en la que oblig¨® a Telef¨®nica a compartir su red con sus competidores en toda la geograf¨ªa espa?ola excepto en 66 grandes municipios.
Telef¨®nica es la m¨¢s afectada por esta norma porque es el ¨²nico operador que debe ceder su red. La compa?¨ªa ha venido exigiendo que se ampl¨ªen notablemente el n¨²mero de municipios donde no tenga esa obligaci¨®n de ceder su red, es decir, donde se produzca una competencia pura y dura, y que se beneficie el que m¨¢s invierta. Su principal argumento es que en los casi cuatro a?os que han pasado desde la primera regulaci¨®n el mercado ha dado un vuelco completo y hay una nivel de competencia muy fuerte que no se produc¨ªa entonces.
A comienzos de 2016, apenas hab¨ªa 28 millones de l¨ªneas de fibra y cable (conocidas como redes de nueva generaci¨®n) desplegadas, de las que el 80% eran de Telef¨®nica; en 2020, se superar¨¢n los 70 millones. En cuanto a clientes, actualmente hay 10 millones de hogares que tienen contratada una l¨ªnea de fibra de los que el 43% son de Movistar y el resto se reparte entre Orange, Vodafone, M¨¢sM¨®vil y Adamo (al que hay que sumar los tres millones de clientes de cable de Euskaltel).
L¨ªneas de banda ancha de fibra
y cable
En millones de l¨ªneas
Jun. 2015
Sep. 2019
Telef¨®nica
Vodafone
Orange
Euskatel
M¨¢sM¨®vil
Adamo
12,5
22,7
8,2
10,4
4,9
14,6
2,1
2,4
0,72
13
0,9
Fuente: CNMC y compa?¨ªas.
EL PA?S
L¨ªneas de banda ancha de fibra y cable
En millones de l¨ªneas
Jun. 2015
Sep. 2019
Telef¨®nica
Vodafone
Orange
Euskatel
M¨¢sM¨®vil
Adamo
12,5
22,7
8,2
10,4
4,9
14,6
2,1
2,4
0,72
13
0,9
Fuente: CNMC y compa?¨ªas.
EL PA?S
L¨ªneas de banda ancha de fibra y cable
En millones de l¨ªneas
Jun. 2015
Sep. 2019
Telef¨®nica
Vodafone
Orange
Euskatel
M¨¢sM¨®vil
Adamo
12,5
22,7
8,2
10,4
4,9
14,6
2,1
2,4
0,72
13
0,9
Fuente: CNMC y compa?¨ªas.
EL PA?S
El criterio seguido por la CNMC para no exigir que se comparta la red en una poblaci¨®n es que en la misma existan al menos tres infraestructuras de fibra ¨®ptica o de cable, con una cobertura m¨ªnima del 20%, que asegure una suficiente competencia. Seg¨²n las estimaciones del mercado, actualmente, y siguiendo ese criterio, los municipios con competencia efectiva pasar¨ªan de 66 a 250. Pero si, como ocurre ya en muchas zonas, se consideran tambi¨¦n los territorios donde dos compa?¨ªas comparten inversi¨®n en una misma red (caso de Vodafone, Orange o M¨¢sM¨®vil) se alcanzar¨ªa la cifra de m¨¢s de 370 municipios liberados.
Municipios en competencia
Telef¨®nica va m¨¢s all¨¢. Y pide que se consideren zonas competitivas los municipios en los que hay otro operador adem¨¢s de ella misma con despliegues de fibra o cable, en cuyo caso se alcanzar¨ªa casi la cifra de 540 municipios en competencia, y, por tanto, exentas de regulaci¨®n.
La CNMC va a revisar el mercado en este a?o y va a aprovechar ese examen, para cambiar sustancialmente los criterios y ajustarse mejor a la realidad del mercado. El cambio m¨¢s relevante es que va a dividir el mercado de fibra en dos: mercado residencial (hogares) y el de empresas. La raz¨®n primordial es que mientras que en el primero Telef¨®nica apenas supera el 40% de cuota, en el segundo mantiene a¨²n el 70%. De esta forma, se regular¨ªa de forma diferente en ambos casos, seg¨²n se?alan en fuentes del sector.
El regulador ya tiene preparada la consulta p¨²blica de la revisi¨®n que remitir¨¢ en las pr¨®ximas semanas a las compa?¨ªas para que hagan sus alegaciones y, posteriormente, remitirlo a Bruselas, seg¨²n fuentes del sector. No se agotar¨ªan as¨ª los cinco a?os de los que dispone la CNMC para cumplir con la revisi¨®n reglamentaria a la que est¨¢ obligado.
No obstante, sobre este extremo tambi¨¦n hay discrepancias. El plazo inicial dado a la CNMC para las revisiones cuando aprob¨® la regulaci¨®n era de tres a?os, pero el nuevo C¨®digo Europeo de Comunicaciones Electr¨®nicas recientemente aprobado ampli¨® dicho plazo a cinco.
No obstante, este mismo c¨®digo se?ala que en el caso de ¡°mercados din¨¢micos¡± (como ser¨ªa el caso de la fibra) puede ser necesario realizar un an¨¢lisis del mercado con una frecuencia mayor, por ejemplo, cada tres a?os como m¨ªnimo como ocurr¨ªa hasta la fecha de aplicaci¨®n de esta directiva. Por si fuera poco, el c¨®digo no est¨¢ a¨²n transpuesto en la Ley General de Telecomunicaciones (LGT) por lo que, en puridad, no est¨¢ en vigor en Espa?a, seg¨²n se?alan en fuentes de un operador.
Adem¨¢s, una sentencia del Tribunal Supremo del 12 de marzo de 2019, exige a la CNMC que revise de nuevo aquellos mercados de redes y servicios de comunicaci¨®n electr¨®nica en los que el an¨¢lisis del mercado precedente ha quedado obsoleto as¨ª como cuando el operador con peso significativo en el mercado o los otros operadores implicados demuestren que se ha producido una alteraci¨®n sustancial de las condiciones de competitividad del mercado. Con esta jurisprudencia, la revisi¨®n ya se deber¨ªa haber producido.
Precisamente, desde Telef¨®nica recuerdan que ¡°la revisi¨®n de mercados debi¨® acometerse ya el a?o pasado y que es necesario adecuar cuanto antes la regulaci¨®n a la realidad competitiva espa?ola¡±. Por su parte, desde la CNMC se?alan que ¡°la revisi¨®n de este mercado de fibra est¨¢ en marcha con la elaboraci¨®n de la consulta¡±.
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