Adif ha pagado 144,5 millones a las constructoras del AVE por da?os y perjuicios

El gestor ferroviario Adif Alta Velocidad ha pagado 144,5 millones de euros a las constructoras de las l¨ªneas de alta velocidad por da?os y perjuicios, seg¨²n reconoci¨® a EL PA?S la empresa p¨²blica. Esta cifra comprende las reclamaciones de contratistas de obras tanto en v¨ªa administrativa como judicial entre 2016 y 2019. Un informe reciente del Tribunal de Cuentas sobre la suspensi¨®n de contratos desvela que solo en 64 expedientes del periodo 2014-2017 las constructoras exigieron a Adif 162,7 millones de euros. Muchas reclamaciones siguen abiertas.

La falta de planificaci¨®n y los errores de la Administraci¨®n explican que durante las obras de la alta velocidad espa?ola tuvieran que suspenderse muchos de los contratos que Adif y Adif Alta Velocidad (Adif AV), las sociedades p¨²blicas encargadas de gestionar las infraestructuras ferroviarias y las estaciones, suscribieron con empresas del sector. Un informe reciente del Tribunal de Cuentas detalla algunos ejemplos, como la construcci¨®n de una salida de emergencia de un t¨²nel en Tarragona que tuvo que suspenderse porque nadie hab¨ªa tramitado la autorizaci¨®n administrativa para usar explosivos y poder excavar la galer¨ªa.

El informe menciona otros casos de suspensi¨®n de obras porque necesitaban trabajos previos que ni siquiera estaban licitados. Destaca el caso de la instalaci¨®n de una catenaria, que tuvo que pararse porque la v¨ªa no estaba montada. Una ¡°falta de coordinaci¨®n¡± y ¡°deficiente planificaci¨®n¡± que el ¨®rgano fiscalizador echa en cara al Ministerio de Fomento en uno de los varios informes que ha dedicado en los ¨²ltimos a?os a examinar la expansi¨®n de la alta velocidad en Espa?a. En este caso, el tribunal se centra en los a?os 2014 a 2017 y ¨²nicamente en contratos afectados por suspensiones. Para ello, analiza una muestra de 64 expedientes, algo m¨¢s de la mitad de los que sufrieron estas paralizaciones.

Cuando la Administraci¨®n suspende un contrato ya licitado, las empresas afectadas pueden reclamar indemnizaciones si consideran que les ha supuesto da?os y perjuicios. Solo en los 64 expedientes analizados por el tribunal las empresas reclaman a Adif 162,7 millones de euros. Al cierre de la fiscalizaci¨®n, la empresa p¨²blica ya hab¨ªa pagado 12,4 millones. El resto de reclamaciones segu¨ªa en tramitaci¨®n.

Durante los a?os analizados por el Tribunal de Cuentas hab¨ªa 17 l¨ªneas de alta velocidad en construcci¨®n. En la ejecuci¨®n de 14 de ellas se produjo alg¨²n expediente de suspensi¨®n. El ¨®rgano fiscalizador examina cu¨¢les fueron las causas m¨¢s comunes de paralizaci¨®n. La m¨¢s habitual result¨® ser la dependencia del avance de otros trabajos. La segunda raz¨®n m¨¢s alegada fueron las modificaciones del proyecto inicial. La falta de coordinaci¨®n entre administraciones explica otra parte de las suspensiones. En la construcci¨®n de la estaci¨®n intermodal San Crist¨®bal de A Coru?a fue necesario suspender el expediente porque estaba pendiente de firmar un convenio con el Ayuntamiento de A Coru?a y la Xunta de Galicia. ¡°Cabe poner de manifiesto la falta de diligencia que supone no haber suscrito el citado convenio con anterioridad a la adjudicaci¨®n del contrato¡±, se?ala el informe.

La cifra global de las indemnizaciones pagadas a los contratistas del AVE, por todas las reclamaciones ¡ªy todos los motivos, no solo las suspensiones¡ª entre 2016 y 2018, se reparte de forma desigual, y creciente. En 2016 apenas fueron 7,8 millones; en 2017, 37 millones; crecieron hasta los 47,5 millones en 2018, y el a?o que se pagaron m¨¢s da?os y perjuicios fue 2019, con 52,2 millones. ¡°La cifra puede subir ya que hay procesos que se mantienen abiertos durante a?os¡±, a?adi¨® un portavoz de Adif.

El triple de provisiones

En las alegaciones al informe, Adif asegura que el tribunal escogi¨® para la muestra los contratos m¨¢s problem¨¢ticos y afirma que del an¨¢lisis ¡°no se desprende, en ning¨²n caso, que las suspensiones acordadas no fueran procedentes¡±. ¡°Ser¨ªa aconsejable¡±, concluye el Tribunal de Cuentas en sus recomendaciones, ¡°que Adif-AV planificase las actuaciones preparatorias de los contratos, redacci¨®n de proyecto as¨ª como especificaciones t¨¦cnicas, de una forma met¨®dica y organizada que permita una ejecuci¨®n de los trabajos en menos tiempo y con menos incidencias¡±.?