El Gobierno difumina la reforma de las pensiones para buscar el acuerdo con Unidas Podemos y los sindicatos

El Gobierno ha decidido difuminar en el documento sobre la reforma de pensiones que ha enviado a Bruselas la medida estrella para contener el gasto. El documento final no concreta la ampliaci¨®n paulatina del periodo de c¨®mputo de 25 a 35 a?os, pero s¨ª deja clara la intenci¨®n del Gobierno de caminar en esa direcci¨®n. El texto, al que ha tenido acceso EL PA?S, habla de ¡°profundizar en la reforma de 2011¡å, en la que, entre otras cosas se ampli¨® ese par¨¢metro al incrementarlo progresivamente de 15 a 25 a?os. ¡°Se plantea ampliar y adecuar a la realidad actual de las carreras profesionales el periodo de c¨®mputo para el c¨¢lculo de la base reguladora de la pensi¨®n de jubilaci¨®n contemplando la posibilidad de elecci¨®n de los a?os a integrar en la base reguladora por encima de los actuales de manera progresiva junto con una revisi¨®n del procedimiento de integraci¨®n de lagunas en la carrera profesional¡±, se?ala el texto.

Esto supone un cambio sobre el escenario que se hab¨ªa dibujado en las ¨²ltimas semanas. El ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, envi¨® a todos los ministerios de la comisi¨®n delegada de asuntos econ¨®micos una propuesta para aumentar de 25 a 35 los a?os. Seg¨²n sus c¨¢lculos, eso reducir¨ªa un 5,5% la cuant¨ªa de las pensiones futuras que llegar¨ªan sin esta reforma. En el ¨²ltimo documento se elevaba ese c¨¢lculo hasta el 6,3%. Pero en el resumen que el Gobierno ha entregado a los agentes sociales con las principales reformas enviadas a Bruselas ya no se concreta este aspecto que tanta indignaci¨®n ha causado entre los sindicatos y los socios de Unidas Podemos.

¡°La medida pretende aumentar la progresividad y el car¨¢cter contributivo del sistema haciendo que la pensi¨®n de jubilaci¨®n refleje en mayor medida la vida laboral del trabajador y reflejando la realidad de un mercado laboral en el que las interrupciones y las lagunas son cada vez menos excepcionales y afectan de manera particular a las mujeres y a trabajadores que son despedidos en la ¨²ltima mitad de su vida laboral¡±, puede leerse en el texto. El aumento del ¡°car¨¢cter contributivo¡±, en el lenguaje propio de las pensiones, siempre habla de tomar m¨¢s a?os de cotizaci¨®n para calcular la pensi¨®n y acercar lo que se cotiza con lo que finalmente se cobra. No obstante, en el mismo p¨¢rrafo se incluye una compensaci¨®n: ¡°Esta reforma ir¨ªa en paralelo con una revisi¨®n del procedimiento actual de integraci¨®n de lagunas de cotizaci¨®n, que es inadecuado para las carreras m¨¢s intermitentes, especialmente asociadas a la temporalidad¡±, remata el Gobierno. Tambi¨¦n recuerda el texto que incrementar el periodo de c¨®mputo suele beneficiar a los trabajadores que pierden el empleo en los ¨²ltimos a?os de su vida laboral.

El Gobierno quiere hacer todas las reformas en el marco del Pacto de Toledo y con acuerdo en el di¨¢logo social entre sindicatos y patronal, con los que ha debatido el martes sus planes, aunque si no hay acuerdo, el Ejecutivo tendr¨¢ que seguir adelante con las reformas comprometidas con Bruselas, ya que de ellas depende el gran fondo de recuperaci¨®n que salvar¨¢ la econom¨ªa espa?ola.

Otro cambio sustancial que incluyen los planes del Gobierno es ¡°la sustituci¨®n del factor de sostenibilidad por un mecanismo de equidad intergeneracional¡±. Desmontar la reforma de 2013, la del PP, pasa por acabar con la f¨®rmula de revalorizaci¨®n que daba como resultado un aumento anual del 0,25% y tambi¨¦n ese factor de sostenibilidad que vincula la pensi¨®n inicial de los nuevos jubilados con la esperanza de vida y la salud financiera de la Seguridad Social. ¡°Dada la dimensi¨®n intergeneracional del sistema de pensiones, y la carga excepcional que para su equilibrio va a suponer la jubilaci¨®n de la generaci¨®n del baby boom, es necesario recuperar para el dise?o del nuevo mecanismo el planteamiento consensuado en la reforma de 2011. Ello implica incorporar, junto a la evoluci¨®n de la esperanza de vida, otros indicadores complementarios que en conjunto ofrezcan una imagen m¨¢s fidedigna del desaf¨ªo que para el sistema supone el envejecimiento de la poblaci¨®n, y que liberen a las generaciones m¨¢s j¨®venes de un ajuste provocado por la llegada a la edad de jubilaci¨®n de cohortes de trabajadores m¨¢s pobladas¡±, aclara el Gobierno.

El Ejecutivo plantea nueve reformas importantes sobre pensiones. Primero, la financiaci¨®n de gastos impropios. ¡°La reforma consiste en la asunci¨®n por el Estado de partidas de gasto que en la actualidad son sufragadas a trav¨¦s de cotizaciones sociales limitando la capacidad del sistema de afrontar el volumen de gasto en pensiones¡±, se?ala el resumen. La segunda reforma se concentra en mantener el poder adquisitivo de las pensiones, y se deroga por tanto el acuerdo de 2013 que implicaba una subida anual de 0,25%, en la pr¨¢ctica una semicongelaci¨®n. El Gobierno anuncia a Bruselas que ahora Espa?a ¡°garantizar¨¢ el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones mediante una f¨®rmula que la vincule con el IPC y que simult¨¢neamente evite la necesidad de reducciones nominales en el eventual caso de que se produjeran ganancias puntuales de poder adquisitivo, por inflaci¨®n negativa, por ejemplo¡±.

La tercera reforma supone la ¡°alineaci¨®n de la edad efectiva con la edad legal de jubilaci¨®n¡±. ¡°La reforma pretende mostrar a la poblaci¨®n la conveniencia de retrasar la edad de jubilaci¨®n y crear incentivos para ello. En esta l¨ªnea, se hace preciso realizar cambios en el sistema de coeficientes reductores de la jubilaci¨®n anticipada para eliminar distorsiones, incluyendo su car¨¢cter regresivo, y racionalizar el uso de esta modalidad.

Adem¨¢s, se establecer¨¢n beneficios para las empresas que mantengan a estos trabajadores mayores y se fomentar¨¢ su capacitaci¨®n permanente para mejorar su empleabilidad¡±, remata. La cuarta y la quinta son las del mecanismo de solidaridad intertegeneracional y la de la ampliaci¨®n de los a?os para calcular la pensi¨®n. La sexta es un nuevo sistema de cotizaci¨®n a la Seguridad Social de los trabajadores aut¨®nomos por sus ingresos reales, la s¨¦ptima una modificaci¨®n del complemento de maternidad de pensiones, para que no sea discriminatorio para los hombres, la octava una revisi¨®n de los sistemas complementarios de pensiones ¡°con el fin de impulsar los planes de pensiones de empleo en el ¨¢mbito de la negociaci¨®n colectiva, preferentemente sectorial¡±. Por ¨²ltimo, se adecuar¨¢ la base m¨¢xima de cotizaci¨®n del sistema. ¡°La adaptaci¨®n del sistema requiere de una adecuaci¨®n gradual las bases de cotizaci¨®n m¨¢xima que deber¨¢ ser concurrente con una modificaci¨®n de la pensi¨®n m¨¢xima para no afectar a la naturaleza contributiva del sistema¡±, se?ala el texto.