Las medidas fiscales contra la covid costaron 1.227 millones hasta noviembre

La aparici¨®n de la covid-19 ha obligado el Gobierno a desplegar medidas de distinta naturaleza para evitar un derrumbe mayor de la econom¨ªa. Hasta noviembre, las acciones lanzadas en ¨¢mbito tributario restaron 1.227 millones a Hacienda, seg¨²n el ¨²ltimo informe de recaudaci¨®n de la Agencia Tributaria.

Este importe, sin embargo, se ha ido reduciendo mes tras mes, ya que en su mayor¨ªa responde a aplazamientos en la presentaci¨®n de las liquidaciones y ampliaci¨®n de plazos para abonar deudas tributarias. Unas cuotas que aut¨®nomos y pymes han ido ingresando. Hasta noviembre, estos dos cap¨ªtulos restaron unos 790 millones a la recaudaci¨®n, una cifra muy inferior al m¨¢ximo de abril, cuando el retraso en la presentaci¨®n autoliquidaciones y los aplazamientos sumaron 6.818 millones. A finales de diciembre, el Gobierno aprob¨® un nuevo aplazamiento de las deudas tributarias de hasta 30.000 euros.

A estas medidas fiscales se han ido sumando otras que s¨ª tendr¨¢n efectos duraderos. Una de ellas es la rebaja del IVA al 0% para el material sanitario necesario a luchar contra la pandemia, que se mantendr¨¢ hasta abril. A esta decisi¨®n, que rest¨® 291 millones a la recaudaci¨®n hasta noviembre, habr¨¢ que a?adir en el futuro el impacto de la disminuci¨®n del IVA al 4% para las mascarillas quir¨²rgicas aplicada en noviembre y la fijaci¨®n de un IVA del 0% para PCR y vacunas contra la covid-19 aprobada el mes pasado.

Tambi¨¦n tiene impacto permanente el cambio aprobado en el r¨¦gimen de m¨®dulos. Hacienda flexibiliz¨® para estos aut¨®nomos ¡ªque tributan en funci¨®n de determinadas caracter¨ªsticas de su negocio¡ª la posibilidad de pasar a estimaci¨®n directa, que tiene en cuenta los ingresos y recoge mejor el golpe de la crisis. Esta medida, que se ha ampliado de cara al a?o que viene, rest¨® hasta noviembre 68 millones a la recaudaci¨®n, a los que se a?aden otros 74 por la decisi¨®n de no computar los d¨ªas de estado de alarma y cierre obligado a los aut¨®nomos que siguen en r¨¦gimen de m¨®dulos.

El ¨²ltimo informe de la Agencia Tributaria tambi¨¦n recoge cambios normativos que no tienen relaci¨®n con la pandemia pero que han igualmente afectado la recaudaci¨®n. Entre ellos, un reciente fallo del Constitucional que ha llevado a Hacienda a devolver hasta noviembre 356 millones a las grandes empresas. El alto tribunal anul¨® en julio de 2020 el decreto que incrementaba los pagos fraccionados del impuesto de sociedades para las compa?¨ªas con volumen de negocio superior a los 10 millones. Este cambio, aprobado por el Gobierno del PP en 2016, ten¨ªa el objetivo de reducir el abultado d¨¦ficit p¨²blico. El Constitucional, que no entr¨® a valorar el contenido de la medida, anul¨® el decreto al considerar que la herramienta utilizada ¡ªun decreto ley¡ª no era v¨¢lida para modificar elementos esenciales de la tributaci¨®n.

La Agencia Tributaria puso en marcha en septiembre las devoluciones, b¨¢sicamente los intereses generados por retener de m¨¢s. En septiembre los reintegros ascendieron a 115 millones, a los que su sumaron 167 en octubre y 74 en noviembre.

Pero lo que de verdad ha mermado la recaudaci¨®n en 2020 es el golpe que la crisis ha infligido a los principales impuestos. Los ingresos hasta noviembre siguen un 9% inferiores a los de 2019, con fuertes ca¨ªdas en sociedades, IVA y especiales. El Gobierno estima que en 2021 la recaudaci¨®n crezca un 13%, al calor de una intensa recuperaci¨®n cuyo vigor podr¨ªa perder fuelle por la situaci¨®n sanitaria, lejos de estar bajo control.