Momento ¡®hamiltoniano¡¯ para Espa?a

La crisis de la covid-19 y los fondos Next Generation UE crean un momento hamiltoniano para remodelar la econom¨ªa y construir un nuevo proyecto compartido de pa¨ªs. Pero tambi¨¦n puede ocurrir que se creen nuevas fracturas territoriales, empresariales y sociales. Con la expresi¨®n ¡°momento hamiltoniano¡± hago referencia al papel fundacional que tuvo la pol¨ªtica financiera e industrial de Alexander Hamilton, primer Secretario del Tesoro de los Estados Unidos en el Gobierno del presidente Washington, en el dise?o de la econom¨ªa norteamericana despu¨¦s de la guerra de independencia. Posteriormente hubo otros momentos hamiltonianos como el protagonizado por el presidente Franklin D. Roosevelt en los a?os treinta con su contrato social (New Deal). Ahora, se vuelve a hablar de otro con Joe Biden.

Siglo y medio m¨¢s tarde, el musical de Broadway Hamilton, de Lin-Manuel Miranda, que rapea la historia de Estados Unidos, muestra su influencia m¨¢s all¨¢ de la econom¨ªa. Aunque no es una ley que se cumpla en todas las ocasiones, los momentos hamiltonianos coinciden con grandes crisis econ¨®micas. Las crisis act¨²an como bisagras que hacen que los pa¨ªses pasen de una habitaci¨®n a otra de la historia. Ocurre as¨ª en la medida en que crean un nuevo Zeitgest, un clima de la ¨¦poca. Tengo para m¨ª que la crisis de la covid-19 crea una nueva mentalidad econ¨®mica. Algo que no logr¨® la crisis financiera y econ¨®mica de 2008.

Viniendo a Espa?a, la pandemia nos obliga a remodelar la econom¨ªa. Como ocurre cuando baja la marea, que deja ver ¡°quien se estaba ba?ando desnudo¡±, la pandemia nos ha hecho conscientes de nuestras fragilidades econ¨®micas y sociales. Hemos de repensar el pa¨ªs que queremos y construir un proyecto compartido coherente con ese prop¨®sito. Afortunadamente, la covid-19 ha cambiado la mentalidad econ¨®mica europea. Los fondos Next Generation UE son una expresi¨®n de ese cambio. Bien utilizados, pueden ser el cemento que permita unir las diferentes partes del nuevo edificio espa?ol. No s¨®lo por su cuant¨ªa, sino por su condicionalidad. No en el sentido perverso que tuvo ese t¨¦rmino en la crisis de la deuda de 2010, sino porque la UE fija en qu¨¦ han de gastarse y como. Se evita as¨ª el despilfarro del Plan E de 2008.

?De qu¨¦ depender¨¢ que los fondos logren crear un momento hamiltoniano? Fundamentalmente, de su gobernanza. Si no es la adecuada pueden aparecer tres peligrosas l¨ªneas de fractura: entre territorios; entre grandes empresas y pymes; y entre modernizaci¨®n econ¨®mica y empleo. Para evitar estas fracturas la gobernanza de los fondos ha de legitimarse con dos tipos de controles. El de la legalidad en el gasto y el de eficiencia y equidad en su uso.

El primero lo hace el Consejo de Estado. Como ha informado este diario, el dictamen del Consejo sobre un borrador previo permiti¨® mejorar el texto del Real Decreto-Ley 36/2020 para la modernizaci¨®n de la Administraci¨®n y la ejecuci¨®n del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia. Constituye una verdadera revoluci¨®n administrativa. Su objetivo es buscar un equilibrio entre el control del gasto, la diligencia en la aprobaci¨®n de los proyectos y la sofisticaci¨®n de las nuevas formas de colaboraci¨®n p¨²blico-privada-social.

Al control de la eficiencia y de la equidad en el uso de los fondos puede contribuir el Consejo Econ¨®mico Social (CES). Su autonom¨ªa y expertise le permite ejercer el control de calidad de los proyectos que piden diferentes ¨¢mbitos. Y su composici¨®n, al estar formada por las patronales, los sindicatos y otras organizaciones territoriales, ayuda a prevenir que aparezcan esas fracturas territoriales, sectoriales y sociales.

La remodelaci¨®n de la econom¨ªa postcovid no puede crear nuevas fracturas. Los entusiasmos con la digitalizaci¨®n y la transici¨®n verde no pueden llevar al abandono de sectores estrat¨¦gicos para nosotros. El autom¨®vil, el turismo, la construcci¨®n, la gran distribuci¨®n minorista o la salud p¨²blica son sectores con gran capacidad para crear el tipo de empleos adecuados a las capacidades de muchos trabajadores. A la vez, son sectores capaces de crear las grandes empresas del siglo XXI que no pudimos crear en el siglo XX. La digitalizaci¨®n y la transici¨®n verde no son fines en s¨ª mismos, son palancas esenciales para mejorar lo que tenemos, a la vez que crear nuevas actividades. S¨®lo as¨ª lograremos que la covid-19 y los fondos europeos creen un momento hamiltoniano para Espa?a.