El Gobierno se compromete en Bruselas a reducir la temporalidad en el sector p¨²blico antes de 2022

La temporalidad es el tal¨®n de Aquiles de la econom¨ªa espa?ola: por ah¨ª se pierde competitividad, sobrerreacciona el paro en tiempos de crisis y cojean el tejido empresarial y la estructura socioecon¨®mica de un pa¨ªs cada vez m¨¢s desigual. Pero no es solo un problema de las empresas: Bruselas exige a Espa?a reducir tambi¨¦n los abusos en el sector p¨²blico. El Ejecutivo se ha comprometido ante la Comisi¨®n Europea, en el marco de las reformas asociadas a los fondos europeos, a acometer una reforma del Estatuto de la Funci¨®n P¨²blica antes de fin de a?o, seg¨²n fuentes gubernamentales, para reducir el n¨²mero de interinos.

M?S INFORMACI?N

¡°Soy m¨¦dica y llevo 18 a?os con contratos temporales¡±

La tasa de temporalidad del sector privado roza el 25%, pero las Administraciones P¨²blicas abusan aun m¨¢s de los contratos temporales. Tres de cada 10 funcionarios son interinos, y los dos grandes pilares del Estado del bienestar, la sanidad y la educaci¨®n, presentan cifras muy altas: tasas de temporalidad del 41,9% y 29,1%, respectivamente, seg¨²n los datos de la Encuesta de Poblaci¨®n Activa. Profesores, m¨¦dicos y personal sanitario acumulan un contrato tras otro sin que su situaci¨®n se regularice, en parte porque la Oferta P¨²blica de Empleo sigue siendo el ¨²nico m¨¦todo para terminar con esa lacra, y contin¨²a sin ofrecer las plazas necesarias para cubrir las vacantes acumuladas en los ¨²ltimos a?os. ¡°Esas cifras no son aceptables¡±, aseguraba hace unas semanas el ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢. Y el ministro de Pol¨ªtica Territorial y Funci¨®n P¨²blica, Miquel Iceta, dec¨ªa recientemente en una entrevista en este diario que ¡°hay que resolverlo en uno, dos, tres a?os; no m¨¢s¡±.

La Comisi¨®n Europea ha sido meridianamente clara en su negociaci¨®n sobre las reformas asociadas a los fondos europeos. Espa?a ya sabe exactamente lo que quiere el Ejecutivo comunitario: ¡°Espa?a tiene un porcentaje muy elevado de trabajadores interinos en el sector p¨²blico. ?C¨®mo va a alcanzar el objetivo de reducir ese porcentaje al objetivo del 8%? ?Tiene pensado incluir la reducci¨®n de la alta tasa de contratos temporales en una reforma general de la Administraci¨®n P¨²blica, incluidas las contrataciones?¡±, apunta Bruselas en su respuesta al plan espa?ol para gastar los fondos europeos, seg¨²n el texto al que ha tenido acceso EL PA?S.

Fuentes del Ejecutivo subrayan que Espa?a se ha comprometido ya a reformar el Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico ¡°a corto plazo, en unos seis meses; en todo caso, antes de fin de a?o¡±. Las mismas fuentes apuntan que ese no es solo un problema espa?ol: la temporalidad del sector p¨²blica ronda el 16% en Alemania. Espa?a, eso s¨ª, no tiene previsto fijarse plazos para llevar la interinidad al objetivo del 8%: ¡°Hay que hacerlo de forma escalonada¡±, a?aden las fuentes consultadas. Pol¨ªtica Territorial abordar¨¢ esa reforma junto con el Ministerio de Hacienda y de la mano de las comunidades aut¨®nomas: la Administraci¨®n central cumple ya el objetivo fijado en Bruselas del 8% de interinos, pero esa tasa asciende al 37,9% en el caso de las autonom¨ªas, con picos estratosf¨¦ricos. El 56% de los empleados de Sanidad en Canarias son temporales, y m¨¢s del 45% de los trabajadores del sector educativo en Cantabria son interinos.

Desaparici¨®n de las tasas de reposici¨®n

En Espa?a hay unos cuatro millones de personas con contrato temporal; en las Administraciones P¨²blicas la cifra roza los 600.000, en gran parte como oscura herencia de la Gran Recesi¨®n. A partir del rescate a Espa?a de 2012 y el duro ajuste posterior ¡ªpese a que el entonces ministro Luis de Guindos bautiz¨® el rescate como ¡°un pr¨¦stamo en condiciones muy ventajosas¡±¡ª la temporalidad se elev¨®, con efectos sobre la inestabilidad laboral y la calidad de los servicios p¨²blicos, admiten las fuentes consultadas. La pandemia y la congesti¨®n del sistema p¨²blico de salud son solo un recordatorio de ese problema. Entre 2012 y 2015 las tasas de reposici¨®n (de los funcionarios jubilados) eran del 0%: ¡°A pesar del mito que contribuy¨® a difundir el ministro Crist¨®bal Montoro de que el Gobierno no aumentaba las plantillas en el sector p¨²blico, lo cierto es que las necesidades se cubrieron con funcionarios interinos. Como consecuencia, el repunte de la tasa de temporalidad se dispar¨® a partir de 2017¡±, se?alan las mismas fuentes.

El Ejecutivo pretende acometer un cambio legislativo para reducir los incentivos perversos de las Administraciones sobre el abuso de la de la interinidad, con un modelo que permita tasas de temporalidad ¡°all¨ª donde las necesidades del servicio las aconsejen¡±, y que a su vez ¡°convierta en fijos los contratos que son temporales sin justificaci¨®n¡±, seg¨²n las fuentes consultadas. En 2017 y 2018, el Gobierno del PP puso en marcha un plan ¡ªque no se ha completado¡ª para reducir hasta 190.000 el n¨²mero de interinos. Pol¨ªtica Territorial y Hacienda buscan acuerdos tanto con los sindicatos como con las autonom¨ªas y en el Congreso para modificar el art¨ªculo 10 del Estatuto de la Funci¨®n P¨²blica. ¡°Se trata de una reforma muy limitada que va a afectar a m¨¢s de medio mill¨®n de familias¡±, apuntan fuentes del Ejecutivo. Espa?a ha anunciado esa intenci¨®n en Bruselas, aunque la respuesta definitiva se enviar¨¢ por escrito antes de fin de mes, junto con el resto del plan espa?ol.

El Gobierno present¨® a finales de diciembre ante la Comisi¨®n Europea la gran mayor¨ªa de los 30 componentes del plan para empezar a gastar cuando antes los 140.000 millones de euros del Next Generation Fund. Y en enero envi¨® los m¨¢s controvertidos: la reforma laboral y la de pensiones. La acogida en Bruselas ha sido favorable: Espa?a est¨¢ avanzada con respecto al resto de socios, y se ha comprometido a acometer un total de 170 reformas asociadas. Bruselas se quejaba del ¡°flojo¡± plan italiano, pero eso ha cambiado con la llegada de Mario Draghi. Tambi¨¦n Francia ha mejorado el suyo, y ha trascendido que pa¨ªses como Alemania apenas incluyen reformas en sus planes y pretenden que el 75% de los fondos recibidos (22.000 millones) se gasten en planes que ya estaban presupuestados antes de que Bruselas alumbrara el Fondo de Recuperaci¨®n y Resiliencia.