Hacienda encarga a 17 expertos una reforma para subir el impuesto de sociedades, patrimonio y sucesiones en 2022

La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, aprob¨® este lunes la constituci¨®n de la comisi¨®n de expertos que deber¨¢ elaborar una propuesta de reforma fiscal. Los acad¨¦micos tendr¨¢n de plazo hasta finales de febrero de 2022 para presentar el trabajo. La ministra quiere actualizar los principales impuestos del sistema tributario espa?ol para ¡°adaptarlo a los retos del siglo XXI¡±. Entre ellos, prioriza subir el impuesto de sociedades, patrimonio, sucesiones y donaciones, y abordar de una vez por todas la fiscalidad medioambiental.

Una semana despu¨¦s de que la secretaria de Estados Unidos, Janet Yellen, propusiera la creaci¨®n de un tipo m¨ªnimo del impuesto de sociedades a nivel global, el Gobierno espa?ol di¨® este lunes el primer paso para reformar su sistema tributario con la creaci¨®n de un grupo de expertos que elaborar¨¢ un proyecto para modernizar el sistema tributario espa?ol. ¡°Tenemos especial inter¨¦s en el impuesto de sociedades¡±, dijo Montero tras presentar al grupo de sabios, que estar¨¢ presidido por Jes¨²s Ruiz-Huertas, catedr¨¢tico em¨¦rito de Econom¨ªa de la Universidad Rey Juan Carlos y director del Laboratorio de la Fundaci¨®n Alternativas, pr¨®xima al PSOE. Entre los a?os 2004 y 2008 fue director general del Instituto de Estudios Fiscales, ¨®rgano adscrito al Ministerio de Hacienda.

¡°Hay un debate a nivel internacional que me parece de un extraordinario inter¨¦s. La administraci¨®n estadounidense de Joe Biden se ha pronunciado sobre la necesidad de tener mayor eficacia sobre esta figura fiscal que tiene un baj¨ªsimo rendimiento a nivel internacional¡±, incidi¨® la ministra, que recalc¨® que ¡°el impuesto de sociedades va a ser seguro uno de los m¨¢s importantes en este primer momento de la reforma fiscal¡±.

Montero quiere que las empresas aporten m¨¢s

La reforma de este impuesto es uno de los objetivos que ha mantenido el Gobierno de Pedro S¨¢nchez desde el principio de legislatura. La ministra ha anunciado en numerosas ocasiones que tiene intenci¨®n de subir el impuesto de sociedades para que las grandes multinacionales paguen un tipo m¨ªnimo del 15%.

La aportaci¨®n de las empresas a la recaudaci¨®n se ha reducido en los ¨²ltimos a?os por tres motivos: tras la gran crisis financiera de 2008 las sociedades acumularon p¨¦rdidas que les permiti¨® contabilizar cr¨¦ditos fiscales que a¨²n se est¨¢n aplicando para compensar con los beneficios que obtienen ahora. Adem¨¢s, el auge de las exportaciones les ha llevado a localizar beneficios en filiales que pagan en otros pa¨ªses. Y, por ¨²ltimo, la rebaja del tipo del impuesto del 30% al 25% desde 2015 ha mermado la cosecha. Por eso, el Ejecutivo insiste en recuperar la aportaci¨®n de este tributo. ¡°Si no hay avances a nivel internacional o son excesivamente lentos adoptaremos las medidas en la legislaci¨®n nacional¡±, dijo este lunes la ministra, que explic¨® que el grupo de trabajo reci¨¦n creado se enfocar¨¢ tambi¨¦n en abordar de una vez los impuestos medioambientales.

La Ley de Cambio Clim¨¢tico aprobada el pasado jueves en el Congreso, incluy¨® una disposici¨®n adicional sobre la fiscalidad verde: ¡°Se constituir¨¢ un grupo de expertos para evaluar una reforma fiscal que valorar¨¢ tambi¨¦n la fiscalidad verde. En todo caso, las modificaciones que se introduzcan en este ¨¢mbito ir¨¢n acompasadas con la situaci¨®n econ¨®mica¡±. La norma recoge la obligaci¨®n de que el Gobierno presente en el plazo m¨¢ximo de seis meses (aunque se espera que sea antes) la nueva ley de residuos, que incluir¨¢ dos nuevos tributos: uno sobre los envases pl¨¢sticos y otro sobre el vertido e incineraci¨®n para incentivar el reciclaje.

¡°Luego hay otras figuras como las vinculadas a la riqueza, como el impuesto de patrimonio, sucesiones, donaciones, que tambi¨¦n tenemos especial inter¨¦s en escuchar cu¨¢l es la f¨®rmula que proponen desde el ¨¢mbito acad¨¦mico¡±, dijo la ministra, aunque esos tributos tambi¨¦n estar¨¢n ligados a la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica.

Podr¨¢n adelantar medidas

Los componentes del comit¨¦ pertenecen al mundo acad¨¦mico, procedentes de diferentes ¨¢reas, ¡°para que exista pluralidad a la hora de realizar los debates¡±, seg¨²n Montero. Adem¨¢s, la ministra ha asegurado que dichas personas tambi¨¦n proceden del mundo de la financiaci¨®n auton¨®mica, que tendr¨¢ un papel fundamental para el Gobierno en la reforma fiscal.

El comit¨¦ deber¨¢ presentar las conclusiones en 10 meses. Tienen como l¨ªmite el 28 de febrero de 2022, pero previamente, seg¨²n ha indicado la ministra, podr¨¢n adelantar las ¡°cuestiones, premisas o anticipaciones¡± que crean que pueden ser de inter¨¦s de cara a preparar los Presupuestos Generales del Estado del a?o que viene. Para Ruiz-Huerta, es ¡°imprescindible¡± adecuar el sistema fiscal a la situaci¨®n econ¨®mica originada tras la crisis sanitaria. ¡°Se trata de proponer alternativas a las exigencias de cambios tras la pandemia¡±, ha explicado.

La presidencia del comit¨¦ de expertos recaer¨¢ sobre Jes¨²s Ruiz-Huerta, catedr¨¢tico em¨¦rito de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos. Los vocales ser¨¢n: Fran Adame, catedr¨¢tico de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Sevilla; Antonia Agull¨®, catedr¨¢tica de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Pompeu Fabra; Olga Cant¨®, catedr¨¢tica de Econom¨ªa de la Universidad de Alcal¨¢ de Henares; Laura de Pablos, catedr¨¢tica de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Complutense; Santiago D¨ªaz de Sarralde, profesor titular de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos; Xavier Labandeira, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad de Vigo; Santiago Lago, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad de Vigo; Guillem L¨®pez Casasnovas, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad Pompeu Fabra; Julio L¨®pez Laborda, catedr¨¢tico de Econom¨ªa P¨²blica en la Universidad de Zaragoza; David L¨®pez Rodr¨ªguez, economista superior en la Divisi¨®n de An¨¢lisis Estructural del Banco de Espa?a; Carlos Monasterio, catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica de la Universidad de Oviedo; Saturnina Moreno, catedr¨¢tica de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Castilla la Mancha; Violeta Ruiz-Almendral, profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Carlos III de Madrid; Maria Teresa Soler, catedr¨¢tica em¨¦rita de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Alicante, y Marta Villar, catedr¨¢tica de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad CEU San Pablo. El secretario del grupo ser¨¢ Alain Cuenca, director General del Instituto de Estudios Fiscales.