La UE obligar¨¢ a las multinacionales a publicar los beneficios y los impuestos que pagan en cada pa¨ªs

La Uni¨®n Europa obligar¨¢ a las grandes corporaciones a publicar los beneficios que obtienen y los impuestos que pagan pa¨ªs por pa¨ªs. Un lustro despu¨¦s de que la Comisi¨®n Europea lanzara la propuesta, el Parlamento Europeo y el Consejo (la instituci¨®n que representa a los Veintisiete) han alcanzado un acuerdo para exigir una mayor transparencia a las grandes multinacionales, seg¨²n fuentes parlamentarias. Bruselas ve esta directiva, que obligar¨¢ a las empresas a dar cuentas de su actividad en los para¨ªsos fiscales, como un gran salto para rastrear posibles fugas de impuestos. El pacto, adem¨¢s, llega a las puertas de que los pa¨ªses del G-7 se dispongan a dar luz verde a un impuesto m¨ªnimo de Sociedades.

Bruselas quiere aprovechar los vientos de cola que intentan imponer un nuevo orden fiscal. Esos aires llegan de Washington, pero tambi¨¦n de dentro de la UE, donde los gobiernos necesitan disponer de todos los recursos a su alcance para encarar la recuperaci¨®n econ¨®mica. El Parlamento y el Consejo lograron sacar adelante este martes una directiva heredada del Ejecutivo de Jean-Claude Juncker que obliga a las grandes multinacionales a hacer un streaptease fiscal. En realidad, es mucho m¨¢s que eso. Esas grandes corporaciones deber¨¢n detallar en sus cuentas un informe sobre su presencia en cada pa¨ªs, con una breve descripci¨®n de su actividad, el n¨²mero de empleados, el volumen neto de negocios, los beneficios o p¨¦rdidas antes de impuestos, los tributos devengados y pagados al fisco y los beneficios acumulados.

Ese detalle en las cuentas de las empresas permitir¨¢ ver con m¨¢s claridad la creatividad financiera de las grandes corporaciones. ¡°Es un gran paso hacia una mayor transparencia de las grandes corporaciones en la Uni¨®n Europea y en todo el mundo¡±, afirm¨® el economista de la Paris School of Economics y el European Tax Observatory, Gabriel Zucman, quien consider¨® que se trata de una medida ¡°esencial¡± para controlar la evasi¨®n fiscal. Seg¨²n fuentes parlamentarias, la iniciativa cuenta con el apoyo de los grupos del Partido Popular Europeo, Socialdem¨®cratas, Renew, Los Verdes y la Izquierda.

La medida afectar¨¢ a las multinacionales cuya facturaci¨®n sea de m¨¢s de 750 millones de euros durante m¨¢s de dos ejercicios consecutivos. En esos informes, deber¨¢n desgranar no solo su actividad y tributaci¨®n en los pa¨ªses de la UE, sino tambi¨¦n en los Estados que est¨¢n en la lista negra de para¨ªsos fiscales ¨Centre los que est¨¢n Panam¨¢ o las Islas V¨ªrgenes, entre otros¡ª y los que lleven dos a?os o m¨¢s en la relaci¨®n gris de para¨ªsos fiscales. El Parlamento Europeo, que quer¨ªa que se publicaran esos datos por pa¨ªses para todo el mundo, tuvo que apretar. ¡°Lamentamos profundamente que el Consejo haya rechazado nuestras persistentes demandas de un informe mundial, pa¨ªs por pa¨ªs, desglosado. Aun as¨ª, el acuerdo alcanzado hoy es un paso importante hacia una mayor transparencia empresarial¡±, sostiene el eurodiputado socialdem¨®crata y negociador del Parlamento Europeo Ib¨¢n Garc¨ªa del Blanco.

Sin embargo, tambi¨¦n es clave que las multinacionales expongan su actividad en socios de la UE como Irlanda, Chipre, Luxemburgo o los Pa¨ªses Bajos. El eurodiputado y ponente de Los Verdes, Ernest Urtasun (Catalunya en Com¨²), asegur¨® que esos pa¨ªses suponen el 80% de las p¨¦rdidas fiscales del resto de los socios. ¡°Esta directiva significa que la gente podr¨¢ saber cu¨¢ntos impuestos pagan las grandes empresas y d¨®nde. Se trata de una victoria para los ciudadanos y ciudadanas y demuestra que la UE puede actuar en cuestiones que preocupan a la gente. A largo plazo, la justicia fiscal ser¨¢ esencial para que la ciudadan¨ªa conf¨ªe en la capacidad del proyecto europeo¡±, sostiene el diputado.

La medida sali¨® adelante con algunas concesiones del Parlamento Europeo, que tuvo que aceptar una cl¨¢usula de salvaguardia de cinco a?os para que la empresa deje de reportar su actividad en un territorio en caso de que crea que esa informaci¨®n puede afectar a su competitividad. En cambio, logr¨® evitar una cl¨¢usula por la que las filiales de grupos de fuera de la UE quedaran exentas de dar informaci¨®n si desde los cuarteles generales no se proporciona esa informaci¨®n.

Revisi¨®n dentro de cuatro a?os

Los negociadores de la Euroc¨¢mara, sin embargo, eran conscientes de que este expediente deb¨ªa cerrarse bajo la presidencia de Portugal. El siguiente pa¨ªs en liderar el Consejo, Eslovenia, hab¨ªa votado en contra en la primera de las votaciones. Adem¨¢s, el texto contaba con un apoyo fr¨¢gil del Consejo despu¨¦s de que se aprobara como una carpeta de competitividad y no de fiscalidad ¡ªpara evitar la unanimidad¡ª, de que la iniciativa fuera tumbada en 2019, y que finalmente fuera aprobada en 2021 con seis pa¨ªses en contra (Croacia, Chipre, Hungr¨ªa, Irlanda, Malta y Suecia) y la abstenci¨®n de Alemania. Las cesiones, pues, resultaban asumibles ante el riesgo de que una nueva negociaci¨®n condujera a otro bloqueo a largo plazo.

El Parlamento consigui¨®, en cambio, que haya una cl¨¢usula de revisi¨®n sobre la directiva dentro de cuatro a?os (en lugar de cinco). En ese periodo, la Euroc¨¢mara aspira a poder introducir una mayor ambici¨®n en los umbrales de facturaci¨®n necesarios para que una empresa deba presentar esos informes, ampliar el alcance geogr¨¢fico de la medida hasta tener que informar sobre la actividad en todo el mundo y poder rebajar la cl¨¢usula de salvaguarda.

La Comisi¨®n Europea formul¨® su propuesta inicial en abril de 2016, despu¨¦s de que se publicaran los llamados papeles de Panam¨¢. El acuerdo alcanzado por la Euroc¨¢mara y el Consejo deber¨¢ ser respaldado ahora por los comit¨¦s de Asuntos Econ¨®micos y Monetarios y Justicia, primero, y votado en pleno despu¨¦s. El Consejo deber¨¢ avalarlo tambi¨¦n. El voto final en plenario est¨¢ previsto para despu¨¦s del par¨®n de verano, seg¨²n fuentes parlamentarias.