Bruselas advierte de que la reforma laboral debe respetar la flexibilidad de las empresas

Bruselas alaba sin ambages el plan de recuperaci¨®n espa?ol. Pese a los elogios, en su an¨¢lisis apunta tambi¨¦n algunas advertencias o cautelas que el Gobierno deber¨¢ tener en cuenta a la hora de afrontar las reformas del mercado de trabajo, de pensiones y la fiscal. En cuanto a la legislaci¨®n laboral, la Comisi¨®n Europea pide que, aunque se toque la negociaci¨®n colectiva, se respete la flexibilidad dentro de las empresas, para que estas puedan adaptarse a los ciclos econ¨®micos y mantener la productividad. Se trata de un l¨ªmite expreso a la reforma que negocian el Ministerio de Trabajo, los sindicatos y la patronal.

El aprobado de la Comisi¨®n al plan de recuperaci¨®n espa?ol es en l¨ªneas generales muy laudatorio. ¡°Se espera que tenga un elevado impacto a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creaci¨®n de empleo y la resiliencia econ¨®mica social e institucional del Estado miembro¡±, resalta el Ejecutivo comunitario sobre la propuesta espa?ola, en un claro contraste con el lenguaje que utilizaba cuando reclamaba medidas a los gobiernos de Zapatero o Rajoy. El plan ayuda a afrontar la transici¨®n ecol¨®gica, la digitalizaci¨®n y los retos econ¨®micos y sociales subrayados por las recomendaciones espec¨ªficas de la Comisi¨®n, recalca en diversas ocasiones la documentaci¨®n divulgada por Bruselas.

No obstante, casi como pellizcos de monja, los papeles de la Comisi¨®n dejan caer algunas advertencias en el ¨¢mbito laboral, fiscal y de pensiones, justo las materias que se han dejado abiertas a la espera de lo que pacten los agentes sociales y el informe de los expertos en impuestos.

Sobre la reforma laboral, Bruselas hace una valoraci¨®n positiva: ¡°En general el plan de recuperaci¨®n de Espa?a incluye medidas para reducir la segmentaci¨®n del mercado laboral [entre fijos y temporales] y para reforzar las pol¨ªticas activas que es probable que mejoren el funcionamiento del mercado de trabajo¡±. Aun as¨ª, la Comisi¨®n tambi¨¦n plasma sus cautelas y establece los l¨ªmites de lo que se puede tocar: ¡°Los cambios no resultar¨¢n en obst¨¢culos desproporcionados para que las empresas se ajusten al ciclo y respondan a la evoluci¨®n de la productividad¡±. Esta afirmaci¨®n se recoge en el anexo de lo que firman los l¨ªderes europeos y es, por tanto, de obligado cumplimiento. La flexibilidad interna en las empresas es uno de los puntos que facilit¨® la reforma laboral de 2012 y que el Ministerio de Trabajo quiere ahora limitar, porque considera que precariza a los trabajadores. El vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, Valdis Dombrovskis, ya reaccion¨® a finales de marzo defendiendo los convenios de empresa.

Los servicios de la Comisi¨®n constatan que se har¨¢ un informe ex ante que eval¨²e las deficiencias de la negociaci¨®n colectiva. Y recuerdan que la reforma laboral de 2012 ya propici¨® una recuperaci¨®n rica en creaci¨®n de puestos de trabajo. Trabajo explica que ese informe sobre la negociaci¨®n colectiva es un mero tr¨¢mite administrativo, que Bruselas ha calificado muy positivamente sus medidas y que se est¨¢ avanzando en la negociaci¨®n con patronal y sindicatos para reformar la negociaci¨®n colectiva.

En medio del tono positivo con el que se acogen todas las medidas, los documentos dan un cierto toque de atenci¨®n sobre el ajuste en las cuentas p¨²blicas. ¡°El plan contribuye parcialmente a atajar las vulnerabilidades existentes desde el punto de vista fiscal¡±, asegura. Es decir, en Bruselas admiten que las medidas fiscales puedan m¨¢s adelante no ser suficientes para corregir el desfase. Y eso se afirma en el papel de 19 p¨¢ginas que firmar¨¢n los 27 l¨ªderes de la UE y que obliga legalmente a su cumplimiento. Sin embargo, no se hace mucho m¨¢s hincapi¨¦ al estar activada por ahora la cl¨¢usula de escape de las reglas fiscales. Eso s¨ª: en el primer trimestre de 2023 tendr¨¢ que entrar en vigor la reforma fiscal que salga del informe de recomendaciones de los expertos, coincidiendo con el a?o en que probablemente se recobrar¨¢ la exigencia de empezar a enderezar las cuentas p¨²blicas.

Estas reformas ¡°tendr¨¢n por objeto hacer que el sistema tributario sea m¨¢s eficaz, aumentar los ingresos, apoyar la transici¨®n ecol¨®gica y promover la equidad¡±, se afirma en los hitos a los que se ha comprometido el Gobierno con Bruselas.

Contrarrestar el efecto de ligar las pensiones al IPC

Y la tercera advertencia se refiere a las pensiones, aunque esta se hace ya en el documento producido por el personal de la Comisi¨®n, que no es estrictamente de obligado cumplimiento. Ese papel se?ala que las medidas planteadas pueden no contrarrestar totalmente el aumento de gasto provocado por volver a la revalorizaci¨®n de las prestaciones con el IPC y el envejecimiento de la poblaci¨®n. ¡°En el caso de que las medidas compensatorias y complementarias no sean suficientes para cumplir con las recomendaciones de la Comisi¨®n relativas a la sostenibilidad fiscal, el impacto fiscal del aumento del gasto en pensiones tendr¨ªa que ser mitigado todav¨ªa m¨¢s con ajustes fiscales proporcionales en el futuro¡±, destaca. Es decir, permite que se haga una reforma parcial, y que m¨¢s adelante se aborde el desfase que pueda producirse. La actual reforma que propone el ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ traspasa el d¨¦ficit existente a las cuentas de Hacienda, donde se supone que hay m¨¢s margen para afrontarlo, asegura el plan de recuperaci¨®n.

Uno de los hitos incluidos en el plan ¡ªy por tanto una referencia con la que hay que cumplir para lograr un desembolso de fondos europeos¡ª es que para finales de 2022 se publiquen unas ¡°proyecciones actualizadas que muestren que las reformas de las pensiones emprendidas en 2021 y 2022 garantizan la sostenibilidad presupuestaria a largo plazo, teniendo en cuenta tambi¨¦n la repercusi¨®n de otras reformas estructurales, como la laboral¡±.

Las medidas que se acuerden con los agentes sociales en pensiones ¡°deber¨ªan ser compatibles con la sostenibilidad fiscal de las finanzas p¨²blicas a medio y largo plazo¡±, recuerda la propuesta que tiene que suscribir el Consejo. Tambi¨¦n se sostiene eso mismo respecto al nuevo sistema de ERTE estructurales que quiere implantar el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez.