La Airef calcula que la bajada del IVA de la luz y del impuesto a la generaci¨®n costar¨¢ unos 1.000 millones este a?o
La Autoridad Fiscal reclama al Gobierno ¡°una estrategia fiscal a medio plazo para evitar ser vulnerable a posibles subidas de tipos¡±
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), el organismo que vela por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas, calcula que la bajada del IVA de la luz del 21% al 10% tendr¨¢ un impacto en las arcas p¨²blicas de entre 1.100 y 1.300 millones de euros anuales, a los que se a?adir¨ªan otros 1.000 millones menos al a?o si se suspende el impuesto a la generaci¨®n el¨¦ctrica. En conjunto, el efecto de las dos medidas en los seis meses que quedan de este a?o ser¨ªa de algo menos de 1.000 millones de euros.
As¨ª lo ha avanzado la presidenta del organismo supervisor, Cristina Herrero, durante su intervenci¨®n en el seminario La econom¨ªa de la pandemia, organizado por Asociaci¨®n de Periodistas de Informaci¨®n Econ¨®mica (APIE) y BBVA en la Universidad Internacional Men¨¦ndez Pelayo (UIMP) de Santander, un d¨ªa despu¨¦s de que el Gobierno anunciara que el pr¨®ximo jueves aprobar¨¢ un decreto ley para reducir la carga fiscal que se aplica al suministro de energ¨ªa el¨¦ctrica, como rebajar el tipo del IVA del actual 21% hasta el 10%. ¡°La ca¨ªda directa de recaudaci¨®n ser¨ªa de 1.300 millones, pero podr¨ªa elevarse el consumo de electricidad por el menor precio, con lo que se quedar¨ªa en unos 1.100 millones en un a?o¡±, aclar¨® Herrero.
El Gobierno adoptar¨¢ estas rebajas fiscales debido al alto precio que ha alcanzado la electricidad en las ¨²ltimas semanas, lo que est¨¢ provocando un encarecimiento de la factura de la luz. El precio de la electricidad ronda niveles hist¨®ricamente altos debido a la fuerte subida de los precios del gas y de los derechos de emisi¨®n del CO? tras la decisi¨®n de Bruselas de adelantar el compromiso de emisiones.
El impacto de la propuesta gubernamental de suspender temporalmente, durante tres meses, el 7% que grava sobre la producci¨®n de electricidad, una medida que ya se adopt¨® en 2018 durante seis meses, ser¨ªa de 1.000 millones anuales adicionales. Sin embargo, Herrero aclar¨®: ¡°Entrar¨ªa como ingreso, pero tambi¨¦n es un gasto que va a compensar el d¨¦ficit tarifario, con lo cual ah¨ª la incidencia en d¨¦ficit no se producir¨ªa¡±, ha explicado.
La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha afirmado este martes en una entrevista en RNE que con estas medidas el recibo se abaratar¨¢ m¨¢s de un 10%. La rebaja en el IVA se aplicar¨¢ a todos los consumidores con potencia contratada hasta 10 kW, siempre que el precio medio mensual del mercado mayorista de la electricidad est¨¦ por encima de los 45 euros por megavatio-hora (MWh). Para los consumidores vulnerables severos, la medida se mantendr¨¢ hasta fin de a?o con independencia de su potencia contratada y del precio del mercado. Montero ha a?adido que ya se har¨¢n ¡°otros ajustes¡± y habr¨¢ posibilidad de equilibrar las cuentas p¨²blicas. ¡°Hacemos lo correcto interviniendo¡±, ha dicho. Y ha agregado que esta decisi¨®n se comunicar¨¢ a Bruselas, recordando la UE que siempre ha tenido a Espa?a en el punto de mira por su elevado uso de los tipos reducidos del IVA.
La ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, ha especificado que la rebaja del IVA supondr¨¢ un ahorro de unos seis euros al mes, mientras que la suspensi¨®n del impuesto de generaci¨®n implicar¨¢ una reducci¨®n adicional en la factura de entre el 3% y el 5%. En una entrevista este martes ha insistido en que es necesario abordar una reforma estructural y fiscal de todo el sistema, pero ha subrayado que en este momento era necesario ¡°aliviar de una manera r¨¢pida e inmediata ese incremento de la factura de la electricidad¡±.
Con esta decisi¨®n, Espa?a se convierte en uno de los pa¨ªses con el tipo de IVA sobre el suministro el¨¦ctrico m¨¢s bajo de Europa, ya que la mayor¨ªa aplica el est¨¢ndar. Solo Irlanda (13,5%), Italia (10%), Luxemburgo (8%), Francia (5,5% en la parte fija) y Portugal (13% en la parte variable) aplican el IVA reducido; Grecia (6%) y Malta (5%) el superreducido. Seg¨²n el Sindicato de T¨¦cnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), la reducci¨®n del tipo podr¨ªa ahorrar unos 1.700 millones al a?o a los consumidores dom¨¦sticos.
La asociaci¨®n de consumidores Facua, por su parte, ha lamentado que ¡°el Gobierno perdone a las el¨¦ctricas el impuesto a la generaci¨®n y que solo baje el IVA durante seis meses¡±. En una nota publicada este martes, pide que, en lugar de suspender el impuesto a la generaci¨®n, se destinen los excedentes de recaudaci¨®n a reducir los cargos regulados que se pagan en la factura de la luz. Asimismo, ha reclamado que la aplicaci¨®n del tipo reducido de IVA sea permanente. Tambi¨¦n la Organizaci¨®n de Consumidores y Usuarios (OCU) ha considerado ¡°insuficiente¡± la rebaja del IVA y ha lamentado que sea temporal y condicionada a la evoluci¨®n de los precios. Considera que las dos medidas ¡°no abordan el problema real¡± de la escalada de precios en el mercado y calcula que, conjuntamente, supondr¨¢n una rebaja para un hogar tipo de 9,5 euros al mes.
El presidente de la Asociaci¨®n Empresarial E¨®lica (AEE), Juan Diego D¨ªaz Vega, ha a?adido que estas rebajas fiscales suponen un ¡°parche¡± y que es prioritario cambiar el mecanismo de fijaci¨®n de los precios de la electricidad. ¡°Mi impresi¨®n es que si no cambiamos la regulaci¨®n del mercado cada vez habr¨¢ picos m¨¢s grandes hacia arriba y hacia abajo¡±, ha se?alado durante un evento.
¡°No compromete la sostenibilidad¡±
Aunque la presidenta de la Airef ha reconocido que es ¡°un poco prematuro¡± evaluar el impacto de esta medida en las cuentas p¨²blicas, preguntada por si existe margen para esta p¨¦rdida de recaudaci¨®n, ha recordado que el organismo no se pronuncia sobre las medidas que adopta el Gobierno, sino que le corresponde indicar el impacto que estas tendr¨¢n sobre las cuentas p¨²blicas.
Adem¨¢s, Herrero ha resaltado que se trata de una medida provisional y que ¡°la temporalidad, en principio, no tiene por qu¨¦ comprometer la sostenibilidad presupuestaria¡±. Y ha a?adido: ¡°Cuando uno habla de la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas, est¨¢ hablando siempre de una medida a medio plazo y nos preocupar¨ªa m¨¢s la entrada de un gasto de car¨¢cter estructural, que es el que siempre decimos que hay que vigilar: una medida de gasto estructural requerir¨ªa una medida de compensaci¨®n¡±.
Estrategia fiscal
La presidenta de Airef, Cristina Herrero, insisti¨® este martes en la necesidad de dise?ar una estrategia fiscal a medio plazo para reconducir la deuda a una posici¨®n menos vulnerable. ¡°Si los tipos subieran en un punto, eso supondr¨ªa elevar el gasto en el pago de la deuda en 15.000 millones de euros, que es un gasto superior al del ingreso m¨ªnimo vital, por ejemplo¡±. Herrero alert¨® de que, si el BCE dejara de comprar la deuda en el mismo nivel que lo est¨¢ haciendo ahora, se podr¨ªan encarecer las emisiones espa?olas, ¡°aunque es algo que no est¨¢ en el horizonte ahora¡±.
Desde la Airef se reclam¨® que la estrategia fiscal implique a todas las administraciones p¨²blicas, con un horizonte temporal amplio, que detalle los objetivos fiscales y calendarios; se base en previsiones realistas; plantee un horizonte fiscal suficiente para asegurar la sostenibilidad; incluya el detalle del coste de las medidas; incorpore posibles pol¨ªticas a aplicar ante escenarios contingentes y explicite objetivos sobre la calidad del marco de gobernanza fiscal. Tambi¨¦n reclam¨® que las reformas e inversiones contempladas encajen con una planificaci¨®n fiscal y que as¨ª se conozca su impacto en las cuentas p¨²blicas. Ha destacado que la ¨²nica referencia contemplada en el plan de recuperaci¨®n es que este tendr¨¢ un impacto de dos puntos en el PIB y un 0,4% sobre el crecimiento potencial, y una creaci¨®n de puestos de trabajo estimada en 800.000 empleos. ¡°No hay referencia m¨¢s concreta¡±, ha dicho, y ha se?alado que la actualizaci¨®n del Programa de Estabilidad contempla unas previsiones ¡°de forma poco precisa¡±.
La presidenta de la Airef pidi¨® que se fijaran ¡°los grandes hitos para dotar de confianza y seguridad a los grandes agentes econ¨®micos¡± y as¨ª ¡°saber cu¨¢l es el marco en que se va a fijar su actividad en medio y largo plazo¡±, con el coste de las medidas y objetivos concretos para la mejora de la calidad de un marco de gobernanza, ante un marco institucional, se?al¨®, ¡°claramente mejorable¡±.
Por ¨²ltimo, se?al¨® que las comunidades aut¨®nomas deber¨¢n afrontar la devoluci¨®n de unos 3.000 millones en 2022 por la liquidaci¨®n negativa de los recursos recibidos por la Administraci¨®n central en 2020. Herrero detall¨® que los c¨¢lculos del organismo pasan por una liquidaci¨®n negativa del entorno de unas tres d¨¦cimas de PIB, aproximadamente. En total, las comunidades enfrentan un agujero de casi dos puntos de PIB, un 1,7%.
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