Los viajes del Imserso se salvan ¡®in extremis¡¯ y podr¨¢n comenzar en octubre
El Tribunal Administrativo rechaza el recurso de los hoteleros de Benidorm que dejaba en el aire 816.000 plazas para jubilados
Los populares viajes del Imserso se han salvado in extremis una vez m¨¢s antes de empezar. Esta vez hab¨ªan sido paralizados por un recurso de los hoteleros de Benidorm, que se quejaban de que el bajo precio ofertado no cubr¨ªa los costes del alojamiento. Pero el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TARC), que hab¨ªa estimado su recurso inicialmente imponiendo medidas cautelares, ha fallado finalmente en contra al estimar las alegaciones del Imserso y considerar justas las condiciones del pliego, seg¨²n la resoluci¨®n de este organismo, dependiente del Ministerio de Hacienda, a la que ha tenido acceso este diario.
De esta forma, se contin¨²a el proceso para la adjudicaci¨®n de unos viajes que deb¨ªan comenzar a partir de octubre con 816.029 plazas para esta temporada y que son muy anhelados por los pensionistas, tras la suspensi¨®n de la pasada campa?a por el coronavirus. La paralizaci¨®n puso en pie de guerra a todo el sector, al enfrentar a los hoteleros demandantes con los turoperadores y agencias de viaje, que denunciaban que el par¨®n pod¨ªa suponer la puntilla para la campa?a de invierno de un sector herido de muerte por los efectos de la crisis del coronavirus.
El TARC estim¨® el pasado 5 de agosto el recurso de la Asociaci¨®n Empresarial y Hotelera de Benidorm y la Costa Blanca (Hosbec) y paraliz¨® de forma cautelar la tramitaci¨®n del programa de turismo social del Imserso. La Confederaci¨®n Espa?ola de Hoteles y Alojamientos Tur¨ªsticos (CEHAT) tambi¨¦n recurri¨® los pliegos pero no solicit¨® la suspensi¨®n cautelar.
El Gobierno aprob¨® el programa el 22 de junio con el objetivo de que los beneficiarios, principalmente jubilados, pudieran pedir las plazas a partir del 1 de julio y que los viajes se iniciaran en octubre, lo que supon¨ªa ya de por s¨ª unos plazos muy apurados (en una campa?a normal los pliegos se suelen aprobar en marzo). Tras los recursos, ser¨¢ casi imposible que se cumpla el calendario, seg¨²n fuentes del sector.
No es la primera vez que se paralizaban los viajes del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) ya que desde 2015 los pliegos han sido recurridos por los distintos actores implicados (hoteleros, turoperadores y agencias de viaje), pero en esta ocasi¨®n ha provocado la queja tanto de las agencias de viaje como de los sindicatos que representan a los trabajadores, que acusaban a Hosbec de mantener una actitud insolidaria hacia el resto del sector tur¨ªstico. La campa?a anterior se suspendi¨® en abril de 2020 por el coronavirus, cuyos efectos se han dejado sentir especialmente en el turismo, que ve en los viajes del Imserso una tabla de salvaci¨®n para el invierno tras un a?o y medio de pandemia.
La patronal hotelera recurri¨® esta vez el contenido de los pliegos para ¡°subsanar defectos graves¡± por tres motivos fundamentales: el bajo precio por plaza ofertada ante la ausencia de un estudio de costes; la exclusi¨®n de facto de los hoteles de tres estrellas, y las pr¨®rrogas sin revisi¨®n de precios ¡°en un escenario de inflaci¨®n y costes disparados¡±, puesto que los pliegos se plantean para tres a?os, una primera anualidad y dos pr¨®rrogas sin revisi¨®n ¡°que decide unilateralmente el Imserso¡±.
Hosbec estima que mientras que la tarifa media para la temporada de invierno es de 64,4 euros en la Comunidad Valenciana para una habitaci¨®n doble en solo alojamiento, el Imserso valora en 46 euros los ingresos m¨¢ximos por una habitaci¨®n en pensi¨®n completa con agua y vino, animaci¨®n, y un largo etc¨¦tera de servicios.
A este respecto, el TARC admite el argumento del Imserso de la estimaci¨®n del coste de alojamiento y manutenci¨®n en hoteles, que se ha incrementado en dos euros, de 23 a 25 euros por d¨ªa, y recuerda que si no se han alcanzado los umbrales solicitados por el sector derivado es porque ¡°las estimaciones as¨ª realizadas para calcular el valor estimado de este contrato deben tener en cuenta que este programa se centra, fundamentalmente, en el desarrollo de viajes en temporada baja que permiten la continuidad de la actividad hotelera¡±, seg¨²n el texto del recurso al que ha tenido acceso EL PA?S.
El tribunal tambi¨¦n alega que, como defiende el ¨®rgano de contrataci¨®n, los hoteleros no han realizado un desglose de los costes salariales estimados para justificar su impugnaci¨®n del concurso por infravaloraci¨®n de los costes.
El segundo motivo alegado por los hoteleros es la exclusi¨®n de los hoteles de tres estrellas de la licitaci¨®n, cuando estos hoteles son los que han soportado hist¨®ricamente el programa y son los que mejor se pueden adaptar a las necesidades de este colectivo, puesto que se valora con el doble de puntos la categor¨ªa de cuatro estrellas (cuatro puntos) sobre la categor¨ªa de tres estrellas (dos puntos) sin ning¨²n tipo de justificaci¨®n.
Pero tras presentar el Imserso las alegaciones, el TARC, un tribunal dependiente del Ministerio de Hacienda, ha desestimado el recurso de los hoteleros, con lo que se reactiva el proceso. Mientras se sustanciaban los recursos, los consorcios compuestos por mayoristas, agencias de viajes y transportistas remitieron el pasado 2 de agosto sus ofertas para llevarse este importante contrato de turismo social. Aunque no han trascendido las ofertas, fuentes del sector apuntan que a las tradicionales uniones temporales de empresas (UTE) de Mundiplan (Alsa, Iberia y IAG7 Viajes) y Turismo Social (Globalia y Barcel¨®) que se han venido presentando a todos los concursos, se han unido World2Meet (Iberostar) y la uni¨®n de Logitravel y Viajes El Corte Ingl¨¦s.
La convocatoria del Imserso afecta a 816.029 plazas para 6,1 millones de estancias en la campa?a 2021-2022 por un volumen econ¨®mico por campa?a de 280 millones de euros durante las pr¨®ximas tres temporadas, por lo que el importe total licitado se eleva a 734,4 millones. Adem¨¢s, supone el mantenimiento de en torno a 100.000 puestos de trabajo, directos e indirectos. Las plazas se distribuir¨¢n en los siguientes lotes: costas de la Pen¨ªnsula (54%), Baleares y Canarias (28%) e interior (17%).
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