La OCDE aboga por ajustar la edad de jubilaci¨®n a la esperanza de vida

Con una poblaci¨®n con una esperanza de vida cada vez mayor, unos servicios p¨²blicos cuyo coste tambi¨¦n seguir¨¢ al alza y un crecimiento del PIB m¨¢s flojo a largo plazo, la presi¨®n sobre los presupuestos de los gobiernos no dejar¨¢ de aumentar en las pr¨®ximas d¨¦cadas. Algunos pa¨ªses podr¨¢n absorber parte de esa tensi¨®n aumentando la deuda p¨²blica. Pero, ?y los que ya tienen una deuda muy elevada? Si se quiere evitar al m¨¢ximo el aumento de impuestos, las v¨ªas para estos Estados (entre ellos, Espa?a) son otras, seg¨²n un informe de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE), y pasan por aumentar la edad de jubilaci¨®n, acompasarla al incremento de la esperanza de vida y llevar a cabo reformas estructurales en el mercado laboral.

Seg¨²n el informe de proyecciones sobre desaf¨ªos presupuestarios para los pa¨ªses de la OCDE de aqu¨ª a 2060, la pandemia de covid-19 ya ha tenido un gran impacto en la deuda p¨²blica: los expertos cifran ese impacto entre 20 y 25 puntos porcentuales del PIB m¨¢s en 2022 que si no se hubiera sufrido una pandemia global. Pero este impacto directo de la pandemia, prosiguen los autores del nuevo estudio, ¡°palidece¡± en comparaci¨®n con las tensiones que surgir¨¢n debido al continuado envejecimiento de la poblaci¨®n y el aumento del precio relativo de los servicios.

Los autores del documento El juego a largo plazo: las perspectivas presupuestarias para 2060 subrayan la necesidad de reformas estructurales, presentado este martes en Par¨ªs, se?alan que si no se realizan reformas importantes, los gastos en sanidad p¨²blica y cuidados de largo plazo aumentar¨¢n una media de 2,2 puntos porcentuales del PIB entre 2021 y 2060. Los gastos en pensiones, por su parte, a?adir¨¢n otros 2,8 puntos porcentuales de media, aunque la OCDE se?ala que en algunos pa¨ªses el impacto ser¨¢ mucho mayor que en aquellos que, como Estonia, Holanda o Portugal ya han ¡°vinculado futuros aumentos [de la edad de jubilaci¨®n] a las ganancias en esperanza de vida¡±.

¡°Sin cambios de pol¨ªticas, mantener los actuales est¨¢ndares de servicios y beneficios p¨²blicos, a la par que se mantienen los ratios de deuda p¨²blica estables a los niveles actuales, provocar¨ªa un aumento de la presi¨®n presupuestaria de casi 8 puntos porcentuales del PIB entre 2021 y 2060 en promedio en la OCDE y mucho m¨¢s en algunos pa¨ªses¡±, advierte el informe. En Espa?a llegar¨ªa, seg¨²n una tabla que acompa?a al informe, hasta los 13,23 puntos porcentuales del PIB, el tercer pa¨ªs m¨¢s alto tras Polonia y Eslovaquia.

Ajustes cuando la pandemia est¨¦ ¡°domada¡±

No obstante, un ¡°paquete ambicioso de reformas¡± que combine reformas laborales tendentes a aumentar la tasa de empleo con reformas para aumentar la edad de jubilaci¨®n podr¨ªa ¡°reducir a la mitad la presi¨®n¡± en estos pa¨ªses hasta 2060, a?aden. Eso s¨ª, recalcan, cualquier pol¨ªtica de ajuste solo deber¨ªa realizarse cuando la pandemia est¨¦ ¡°totalmente domada¡± y no sean ya necesarias las ayudas para mantener la econom¨ªa a flote.

Seg¨²n los autores del informe, una de las prioridades es realizar reformas para acabar con las ¡°v¨ªas de jubilaci¨®n anticipada¡±. A ello se deber¨ªa agregar una pol¨ªtica de vincular la edad de jubilaci¨®n efectiva (la edad media de jubilaci¨®n real) a la esperanza de vida, una propuesta similar al factor de sostenibilidad que impuso el Gobierno de Mariano Rajoy en 2013 y que el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez quiere derogar este a?o, aunque se ha comprometido a reemplazarlo por un factor de equidad intergeneracional.

Seg¨²n estiman ¡ªaunque subrayan que todo c¨¢lculo es meramente orientativo y no deber¨ªa ser tomado como pauta¡ª aumentar la edad de jubilaci¨®n efectiva en dos tercios de los futuros incrementos de la esperanza de vida (es decir, si esta aumenta en tres a?os, esto implicar¨ªa retrasar en dos la edad de jubilaci¨®n), podr¨ªa aumentar el PIB per c¨¢pita en otro 3% de media en la OCDE, que ¡°llegar¨ªa hasta el 5-6% en B¨¦lgica, Francia y Espa?a¡±, de acuerdo con el informe. Estas reformas tambi¨¦n aportar¨ªan dividendos para las cuentas p¨²blicas de los pa¨ªses: seg¨²n el informe, hasta 1,5 puntos porcentuales del PIB, que, en el caso de los pa¨ªses m¨¢s afectados, como Espa?a, podr¨ªa llegar a entre cuatro y cinco puntos porcentuales.

Estos ajustes deber¨ªan combinarse con ¡°reformas estructurales que aumenten las tasas de empleo¡±, lo que podr¨ªa conllevar ¡°sustanciosos dividendos presupuestarios¡±, se?ala el informe. En un contexto de ralentizaci¨®n del crecimiento de la poblaci¨®n global, y hasta en declive en algunos pa¨ªses como en buena parte de Europa, reformas laborales que incrementen la tasa de empleo y alienten ¡°vidas laborales m¨¢s largas¡± son consideradas como ¡°particularmente deseables¡±. M¨¢s all¨¢ de la reducci¨®n presupuestaria que conllevar¨ªan, se?alan los autores, estas reformas ¡°se alinean bien con el objetivo de ayudar a mujeres y a grupos en desventaja a lograr m¨¢s empleo¡±.