La crisis de precios de la electricidad crea un cisma en Europa

La crisis generada por los elevados precios del gas natural y su impacto en el coste de la electricidad est¨¢ abriendo un cisma en la Uni¨®n Europea. Mientras que algunos de los Veintisiete est¨¢n pidiendo cambios de calado a la Comisi¨®n Europea en el funcionamiento de los mercados de electricidad, otros consideran que se debe aguantar el tir¨®n ante una situaci¨®n transitoria que, en su opini¨®n, no requiere modificaciones estructurales en el corto plazo. El Gobierno de Espa?a, partidario de introducir ya esos cambios, ha buscado en Francia un aliado para hacer frente com¨²n y empujar as¨ª a la Comisi¨®n Europea a incluir reformas en el funcionamiento de los mercados de electricidad y el gas. Frente a ellos se sit¨²a Alemania, que encabeza a un grupo de ocho Estados partidarios de hacer frente a la subida de precios con ¡°acciones nacionales temporales y espec¨ªficas¡±, seg¨²n una declaraci¨®n difundida este mi¨¦rcoles por ese conjunto de pa¨ªses.

Espa?a y Francia han respondido con otra declaraci¨®n en la que piden, por ejemplo, la reforma de la directiva que regula el mercado europeo de la electricidad para incluir mecanismos de compensaci¨®n para rebajar lo que pagan los consumidores. A ellos se les han unido tambi¨¦n Italia, Grecia y Ruman¨ªa. El campo de batalla de este enfrentamiento ser¨¢ la reuni¨®n de ministros de Energ¨ªa de la Uni¨®n Europea que se celebra este jueves en Bruselas.

De momento, en este pulso Espa?a no va ganando. Las peticiones que ha ido haciendo el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez han sido hasta ahora ignoradas y un informe reciente de la Agencia de Cooperaci¨®n de los Reguladores de la Energ¨ªa (ACER) de la UE consideraba contraproducente la idea espa?ola de modificar el sistema de formaci¨®n de precios y rechazaba que cada pa¨ªs pueda optar por un sistema propio. A este informe es al que se agarran los nueve pa¨ªses ¡ªentre los que adem¨¢s de Alemania est¨¢n como Austria, Dinamarca y Finlandia¡ª en el documento de posici¨®n que han difundido este mi¨¦rcoles. En ese escrito, b¨¢sicamente, defienden el mercado actual de la electricidad europeo y achacan la crisis de precios a la ¡°recuperaci¨®n econ¨®mica mundial¡±.

Por contra, Espa?a y Francia piden cambios en las normas europeas que sustentan el mercado europeo. El Ejecutivo de S¨¢nchez, en este ¨²ltimo escrito conjunto, rebaja sus pretensiones iniciales y ahora solo aboga por una reforma a largo plazo, pensando en el ¡°horizonte 2030¡å. Pero en esta declaraci¨®n se apuesta por modificar la directiva europea sobre la electricidad para crear mecanismos, basados en ¡°transferencias financieras entre productores y consumidores¡±, que permitan que los ciudadanos puedan beneficiarse de la implantaci¨®n de las renovables. Si se aceptara esta pretensi¨®n Espa?a ver¨ªa respaldada legalmente algunas de las medidas que est¨¢ poniendo en marcha en este sentido y que corren el riesgo de terminar en un litigio con las el¨¦ctricas. Seg¨²n el escrito de Espa?a y Francia, esta medida no tendr¨ªa ¡°ning¨²n efecto sobre el funcionamiento del mercado mayorista¡±. Espa?a renuncia as¨ª a su anterior pretensi¨®n de modificar el llamado sistema marginalista de formaci¨®n de precios, que fija el resultado de las subastas diarias en base a la tecnolog¨ªa m¨¢s cara que entre en cada ronda.

El departamento de la vicepresidenta para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, ha puesto en marcha varias medidas para tratar de reducir el impacto del incremento del coste de la electricidad en el mercado mayorista. En septiembre, el Consejo de Ministros aprob¨® un plan de choque. Muchas de las medidas se centraban en la reducci¨®n de los impuestos que engordan la factura el¨¦ctrica, pero tambi¨¦n se incluy¨® un recorte de los ¡°beneficios extraordinarios¡± que est¨¢n logrando las compa?¨ªas el¨¦ctricas por vender la energ¨ªa m¨¢s barata (hidr¨¢ulica, renovable y nuclear) al precio de la m¨¢s cara (gas natural) en estos momentos. Mediante esa medida el Ejecutivo espera recaudar unos 2.600 millones de euros hasta marzo. Y las empresas el¨¦ctricas han dejado claro que recurrir¨¢n a los tribunales si consideran que se les penaliza. Por eso ser¨ªa importante que Espa?a lograra un respaldo europeo a trav¨¦s de la modificaci¨®n de las directivas que apadrinan Espa?a y Francia ahora.

Adem¨¢s, en ese escrito, animan a la Comisi¨®n Europea a explorar un sistema voluntario de compra centralizada de gas para intentar lograr vol¨²menes adicionales de gas ¡°a precios asequibles¡± para los consumidores. Los defensores de esta medida ponen como ejemplo el ¨¦xito que ha supuesto la compra conjunta de vacunas en la UE. Sin embargo, la Comisi¨®n ha puesto ya en duda ese paralelismo al considerar que la situaci¨®n de cada pa¨ªs es muy dispar en cuanto a la relaci¨®n que tienen con el gas. Por ejemplo, hay pa¨ªses que cuentan con reservas importantes y otros que no.

El sector energ¨¦tico europeo est¨¢ siendo escenario de enfrentamientos entre las principales potencias de la UE. Y siempre a un lado est¨¢ Francia y al otro Alemania. El ¨²ltimo encontronazo se produjo durante la cumbre del clima de Glasgow, cuando Alemania impuls¨® una declaraci¨®n en la que se ped¨ªa que no se incluya a la energ¨ªa nuclear en el listado de inversiones que se pueden clasificar como verdes y beneficiosas para la lucha contra el cambio clim¨¢tico que est¨¢ preparando Bruselas. Alemania invit¨® a Espa?a a sumarse a esta declaraci¨®n, que supon¨ªa un enfrentamiento directo con Francia, pero el Gobierno de S¨¢nchez rechaz¨® sumarse si no se ped¨ªa que se dejara tambi¨¦n fuera de esa futura clasificaci¨®n al gas natural.