As¨ª son los c¨¢lculos de S¨¢nchez para cumplir el compromiso sobre el recibo de la luz

La desenfrenada escalada de la electricidad ha sido una de las mayores preocupaciones de los hogares espa?oles desde principios del pasado verano. Desde junio, la electricidad encadena r¨¦cord tras r¨¦cord y ha desatado cierta alarma social. A principios de septiembre, tras comprobar que la situaci¨®n no iba a amainar hasta mediados de 2022, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, lanz¨® un paquete de medidas fiscales para aliviar el impacto del alza de la electricidad en el recibo de las familias. Confiado en que estas iniciativas suavizar¨ªan el golpe de la crisis energ¨¦tica sobre los hogares, S¨¢nchez lanz¨® un compromiso sobre la factura de la luz: ¡°Estamos trabajando con un plan para llegar a un compromiso concreto, y es que al final de 2021 los espa?oles echen la vista atr¨¢s y vean que han pagado en la factura de la luz una cuant¨ªa similar y semejante a la que pagaron en 2018. Ese es el objetivo y el compromiso: que todos los ciudadanos con un consumo medio al final de 2021 paguen una cuant¨ªa semejante y similar a la que pagaron en 2018, l¨®gicamente con el IPC descontado¡±, dijo en una entrevista en EL PA?S.

Desde entonces los precios de la electricidad pr¨¢cticamente se han cuadruplicado. La luz ha pasado de cotizar en el mercado mayorista a 67 euros el megavatio hora (MWh) de media el pasado mayo a acariciar los 260 euros de media diaria este mes, seg¨²n los datos del operador del mercado mayorista ib¨¦rico (OMIE). El pasado jueves bati¨® el en¨¦simo m¨¢ximo hist¨®rico al dispararse hasta los 383,67 euros el MWh, superando los 400 euros en las horas centrales del d¨ªa. Pese a ello, el Ejecutivo insiste en que S¨¢nchez podr¨¢ mantener su promesa de que el recibo de la luz de los espa?oles ser¨¢ similar al de 2018. ?C¨®mo son los c¨¢lculos para defender esa promesa?

El Gobierno cree que la factura media anual de todos los hogares espa?oles ser¨¢ en 2021 cercano a 613 euros el kilowatio hora, inferior a los 635 euros en promedio y en t¨¦rminos reales (descontada la inflaci¨®n) de 2018. Para llegar a esos c¨¢lculos hay que tener varias consideraciones y escoger unos supuestos muy concretos.

En primer lugar, la subida del precio de la electricidad en el mercado mayorista afecta sobre todo a los hogares que tienen tarifa regulada (PVPC), unos 10,5 millones de familias. La factura de estos est¨¢ ligada a la evoluci¨®n diaria de la luz en el mercado mayorista. El resto, unos 16,2 millones de hogares, tiene tarifa libre. Es decir, contratos suscritos con las comercializadoras a medio plazo y la subida de la energ¨ªa solo les impactar¨¢ cuando los renueven. Fuentes de La Moncloa explican que el compromiso de S¨¢nchez se refer¨ªa al precio medio de la electricidad anual de todos los hogares espa?oles durante el conjunto de 2018 y 2021. Esto es un promedio del consumo de todas las familias, tanto las del mercado libre como las del regulado. Recuerdan que el inicio de 2021 fue especialmente barato para la electricidad. Febrero y marzo fueron hist¨®ricamente bajos. El 31 de diciembre, el precio de la luz cay¨® a 1,42 euros el megavatio, frente a los 387 euros del pasado jueves. Eso ayuda a que la media anual sea m¨¢s baja. Adem¨¢s, hay que considerar que 2018 fue el a?o con la electricidad m¨¢s cara hasta ahora.

Como la casu¨ªstica de cada hogar es diferente, por consumo, potencia contratada, tipo de contrato, etc¨¦tera, el Ejecutivo sigue la metodolog¨ªa de Eurostat para tratar de homogeneizar las cifras de sus c¨¢lculos para determinar el recibo medio en 2018 y 2021, seg¨²n las mencionadas fuentes. La oficina estad¨ªstica europea recopila los datos directamente a trav¨¦s de la informaci¨®n que les proporciona las comercializadoras a trav¨¦s de las facturas finales de los espa?oles. Y ofrece el precio de la electricidad para varias franjas de consumo medio anual. El Gobierno ha escogido la de un espa?ol medio con un consumo de entre 2.500 KWh a 5.000 KWh anuales y una potencia contratada de 4,1 KWh. Seg¨²n la CNMC, el consumo medio de una familia tipo es de unos 3.000 KWh.

Seg¨²n las cifras de Eurostat, el precio de la electricidad para un consumidor promedio espa?ol con las caracter¨ªsticas descritas anteriormente fue en 2018 de 0,243 euros el kilovatio hora. Por eso, el Gobierno calcula que el recibo medio anual ese a?o ascendi¨® a 608 euros. Como el presidente del Gobierno dijo en su compromiso que hab¨ªa que descontar la inflaci¨®n, si se aplica una revalorizaci¨®n ligada al IPC del 4,6% desde 2018 a 2021, el precio medio anual real en 2021 ser¨ªa de 0,254 euros KWh. Llevados a la factura, si se considera la inflaci¨®n, como dijo S¨¢nchez, los 608 euros de factura media pagada en 2018 corresponder¨ªa a 635 euros en 2021. Y ese ser¨ªa el recibo anual que se deber¨ªa tener en cuenta para ver si S¨¢nchez cumple o no.

Pero, ?c¨®mo es posible que si el precio de la electricidad se ha multiplicado en 2021, el recibo sea inferior a esos 635 euros? Hay tres grandes explicaciones. La primera, que en sus c¨¢lculos el Ejecutivo hace la media de todos los hogares, los que tienen factura de precio regulado (m¨¢s vol¨¢til) y los que tienen tarifa libre (menos expuesta a los vaivenes de los ¨²ltimos meses). Hay cerca de 10 millones de hogares que pagar¨¢n m¨¢s, pero 16,2 millones que con la bajada de impuestos y cargos abonar¨¢n menos. La media es favorable a los c¨¢lculos del Ejecutivo. En segundo lugar, al descontar la inflaci¨®n desde 2018 se anula gran parte de la subida. Al hacer los c¨¢lculos en promedio y en t¨¦rminos reales (sin inflaci¨®n) se aten¨²a gran parte de los efectos de la subida de la electricidad. El ejecutivo tiene en cuenta, tambi¨¦n, que la primera parte del a?o ha sido m¨¢s favorable. De hecho, seg¨²n Eurostat el precio de la electricidad para un hogar tipo durante el primer semestre fue de 0,232 euros, frente a los 0,254 del precio en t¨¦rminos reales (con inflaci¨®n) de 2018.

Pero, adem¨¢s, en tercer lugar, S¨¢nchez lanz¨® en septiembre un paquete de medidas para tratar de rebajar la presi¨®n en el recibo de la luz. El plan inclu¨ªa rebajas de impuestos sobre la factura, el IVA baj¨® del 21% al 10%, se redujo el impuesto sobre la electricidad del 5,11% al 0,5%, el m¨ªnimo legal; y se suspendi¨® el impuesto de generaci¨®n que pagan las compa?¨ªas el¨¦ctricas, que era del 7%. Esto ha supuesto una rebaja de impuestos en la factura del 60%, seg¨²n fuentes de Transici¨®n Ecol¨®gica, que calcula que esto ha supuesto una merma para las arcas p¨²blicas de 4.800 millones. El Ejecutivo tambi¨¦n redujo los cargos incluidos en la factura de la luz ¡ªlos costes extrapeninsulares o la financiaci¨®n de renovables¡ª un 96% desde septiembre y ampli¨® los beneficios del bono social el¨¦ctrico.

Sin esta bajada de impuestos y cargos en la factura, las fuentes gubernamentales, estiman que la factura de este a?o ascender¨ªa a 696 euros al a?o. Aseguran que esta rebaja en el recibo ha supuesto un ahorro en la factura de 84 euros de media para cada familia al a?o. Unos 50 euros en promedio por la reducci¨®n de impuestos desde junio y otros 34 por la minoraci¨®n de los cargos desde septiembre. As¨ª la factura media de una familia tipo habr¨ªa quedado en 2021 en 613 euros, inferior a los 635 euros contando la inflaci¨®n de 2018, siempre seg¨²n esos c¨¢lculos de La Moncloa.

? A cu¨¢nto hubiera ascendido la factura sin medidas? El Gobierno calcula que el recibo de la electricidad para un consumidor dom¨¦stico medio hubiera ascendido a 696 euros sin haber aplicado las medidas de rebajas de impuestos y cargos que adopt¨® en verano. Este c¨¢lculo es el resultado de aplicar los datos reales del precio de la luz hasta diciembre a los 10,5 millones de consumidores de tarifa regulada (PVPC) y para los hogares con tarifa libre el Ejecutivo estima que se renuevan la mitad de los contratos durante el segundo semestre recogiendo parte de la subida del precio de los ¨²ltimos meses. No obstante, el coste de la electricidad de esos nuevos contratos ser¨¢ inferior a la media del cuarto trimestre, cuando los precios se desbocaron definitivamente. Para algunos analistas esos 696 euros se quedan cortos, porque supondr¨ªa un coste medio de la electricidad de 0,2784 euros el kilowatio hora en 2021 e inferior a 0,3245 euros KWh en el segundo trimestre de este a?o, seg¨²n la metodolog¨ªa de Eurostat que ha escogido el Gobierno.

Eurostat publicar¨¢ en marzo el dato definitivo

No obstante, habr¨¢ que esperar hasta el pr¨®ximo marzo para que Eurostat actualice sus datos para comprobar si realmente se ha cumplido el compromiso de S¨¢nchez, con todas las premisas y condicionantes que incluye en sus c¨¢lculos.

No obstante, la subida del precio de la luz no es algo exclusivo de Espa?a. El resto de pa¨ªses europeos est¨¢ sufriendo la crisis energ¨¦tica porque se ha disparado el precio del gas y de los derechos de emisi¨®n de CO2 en plena transici¨®n energ¨¦tica. La llegada del invierno, problemas geoestrat¨¦gicos con Rusia, y cierta voracidad de China, completan el c¨®ctel, que explican el desaguisado con la luz.

Lo que s¨ª se puede decir ya es que cerca de 10 millones de hogares, los que tienen tarifa regulada, van a pagar m¨¢s que en 2018. Sin contar la parte fija de la factura por cargos y peajes, ni los impuestos, sobre los que el Gobierno aplic¨® fuertes rebajas, toda la subida de la electricidad impacta sobre sus bolsillos. En lo que va de a?o, el coste medio de la luz para estos hogares es un 47% mayor que el a?o pasado, seg¨²n los datos del INE, que solo recoge en sus estad¨ªsticas a los hogares con PVPC. La subida media del IPC del pasado noviembre respecto a 2018 ser¨ªa del 12,9%. Aun descontando la inflaci¨®n, como dijo S¨¢nchez, la subida de la luz para estos hogares rondar¨ªa el 9,7%, seg¨²n c¨¢lculos realizados por este diario sobre la serie oficial del INE.

R¨¦cord tras r¨¦cord

La organizaci¨®n de consumidores Facua recuerda que en los ¨²ltimos cuatro meses la factura de la luz en Espa?a ha ido superando r¨¦cords. En noviembre, un usuario medio ¡ªcon una potencia contratada de 4,4 kW y un consumo de 366 kWh mensuales¡ª ha pagado 115,18 euros, frente a los 68,50 euros del mismo mes de 2020, denuncia Facua. Si los precios se mantienen, como se espera, la asociaci¨®n ha calculado que la ¨²ltima factura del a?o ser¨¢ ¡°extraordinariamente cara¡±, dijo la semana pasada el secretario general de Facua, Rub¨¦n S¨¢nchez, informa Margot Molina. Ser¨¢ la m¨¢s cara de la historia y alcanzar¨¢ los 134,45 euros, un 94% por encima de los 69,28 euros de diciembre de 2020.

¡°El Gobierno sabe de sobra que no va a cumplir su promesa de igualar la tarifa el¨¦ctrica con la de 2018, el ¨²ltimo a?o que gobern¨® Rajoy. Van a manipular las cifras para que parezca que han cumplido. Nos van a dar datos falsos y eso es muy grave. Es un juego de trileros¡±, afirm¨® el secretario general de Facua.

Hasta el pasado agosto, cuando la factura del usuario medio ascendi¨® a 93,10 euros, el recibo m¨¢s caro a nivel hist¨®rico hab¨ªa sido el del primer trimestre de 2012: 88,66 euros mensuales (con el IVA al 18%). Cantidad que super¨® el pasado septiembre (102,71 euros) y volvi¨® a rebasarse en octubre (120,68 euros); mientras que en noviembre baj¨® ligeramente (115,18 euros).

El recibo del usuario medio en el mercado semirregulado ha aumentado un 15,1% en lo que va de a?o con respecto a 2018, el a?o que S¨¢nchez y la vicepresidenta y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica Teresa Ribera aseguran que van a igualar una vez descontado el IPC, pese a que no han aplicado nuevas medidas desde septiembre. ¡°La factura el¨¦ctrica de diciembre tendr¨ªa que ser negativa para que el Gobierno cumpliese su promesa de que este a?o los consumidores pagar¨¢n lo mismo que en 2018. Para que eso ocurriera las compa?¨ªas tendr¨ªan que devolver a sus clientes 12 euros a final de este mes, algo que obviamente no va a pasar¡±, afirm¨® S¨¢nchez.