El FMI plantea al Gobierno una subida de impuestos para reducir el d¨¦ficit a partir de 2023

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ve encarrilada la recuperaci¨®n en Espa?a, cuya econom¨ªa prev¨¦ que recupere todo el m¨²sculo perdido a ra¨ªz de la pandemia a finales de este a?o gracias sobre todo al impulso que ha imprimido una exitosa campa?a de vacunaci¨®n. Por ello, el FMI pone fecha para empezar los ajustes: 2023. En l¨ªnea con los nuevos vientos que soplan en las instituciones internacionales, el FMI pide a los gobiernos que eviten un tajo brusco y opten por una retirada ¡°firme¡± pero ¡°gradual¡± para volver al equilibrio en las cuentas p¨²blicas a lo largo de la pr¨®xima d¨¦cada. En un informe elaborado tras una visita de los analistas del organismo a Espa?a, el llamado Art¨ªculo IV, el organismo dirigido por Kristalina Georgieva sugiere subir impuestos tras constatar que hay margen para movilizar m¨¢s recursos derivados del IVA y los impuestos medioambientales. El documento tambi¨¦n da la bienvenida a la reforma laboral, si bien es cr¨ªtico con medidas como la ultraactividad de los convenios.

Los analistas del FMI han publicado este mi¨¦rcoles su informe preliminar sobre sus conclusiones del viaje a Espa?a, que ampliar¨¢n con un diagn¨®stico completo en las pr¨®ximas semanas. Sin embargo, esta aproximaci¨®n deja un exhaustivo cat¨¢logo de sus impresiones. Los t¨¦cnicos del Fondo ratifican las previsiones que manejaban hasta ahora: la econom¨ªa crecer¨¢ un 5,8% en 2022 y un 3,8% en 2023 gracias a la elevada tasa de vacunaci¨®n, el drenaje del ahorro hacia el consumo y la ejecuci¨®n de los recursos del fondo europeo Next Generation EU, que tendr¨¢n un impacto de entre el 1,5% y el 2% del Producto Interior Bruto (PIB) a finales de a?o. El FMI cree, adem¨¢s, que Espa?a recuperar¨¢ su crecimiento potencial a medio plazo, si bien tambi¨¦n estima que el sector del turismo y la restauraci¨®n puede arrastrar cicatrices a¨²n durante un tiempo por el tremendo golpe sufrido. De hecho, en un escenario sin cambio de pol¨ªticas p¨²blicas, a partir de 2025 el Fondo prev¨¦ que la expansi¨®n econ¨®mica sea ya inferior al 2%.

Despu¨¦s de una respuesta fiscal que el FMI estima que equivale al 23% del PIB, la instituci¨®n con sede en Washington pide un regreso paulatino a la disciplina fiscal. En concreto, los analistas creen que una reducci¨®n del d¨¦ficit estructural en un 0,5% del PIB cada a?o permitir¨ªa a Espa?a acercarse al equilibrio fiscal dentro de la pr¨®xima d¨¦cada. La propuesta del FMI consiste en una combinaci¨®n de subir impuestos y reforzar la eficiencia en el gasto, pero no reclama de forma expl¨ªcita recortes. Es m¨¢s, el Fondo recuerda que Espa?a gasta m¨¢s en pensiones y prestaciones de desempleo que los pa¨ªses de su entorno, pero dedica menos a inversi¨®n p¨²blica y educaci¨®n. Por el contrario, el informe ve recorrido en subir el IVA para cerrar la brecha con la media de la UE, lo que le dar¨ªa un rendimiento de entre el 1,5% y el 2%; poner fin a las distorsiones que acusa el sistema tributario (0,3%-0,5%) y armonizar las tasas medioambientales con el resto de los socios comunitarios (0,7%-0,9%).

La vicepresidenta primera del Gobierno, Nadia Calvi?o, interpret¨® el informe como un espaldarazo a la ¡°agenda reformista¡± del Gobierno y pidi¨® esperar la reforma fiscal que ahora est¨¢ en la mesa del comit¨¦ de expertos. ¡°Vamos a ver cu¨¢les son las recomendaciones que nos proponen los expertos para abordar cu¨¢les pueden ser las mejoras que se desarrollen en los pr¨®ximos a?os, sobre todo orientadas en reforzar la progresividad y la justicia en el sistema fiscal¡±, ha afirmado.

Cr¨ªticas a la ultractividad

La misi¨®n del FMI aterriz¨® en Espa?a en plena oleada reformista, con modificaciones de calado en las legislaciones sobre pensiones, mercado laboral o vivienda para acceder a los fondos europeos. En general, el informe da la bienvenida a todas esas reformas, aunque con notas a pie de p¨¢gina. El Fondo sigue creyendo que, a largo plazo, las presiones de gasto relativas al envejecimiento de la poblaci¨®n supondr¨¢n un ¡°desaf¨ªo¡± para las arcas p¨²blicas. Por ello, exhibe cierto escepticismo con la reciente reforma de las pensiones enviada a Bruselas, que recupera su actualizaci¨®n de acuerdo con el IPC. ¡°Se necesitar¨¢n medidas adicionales para compensar el aumento del gasto futuro en pensiones derivado de la reforma de 2021¡å, apunta. Al respecto, el Gobierno responde a los analistas que llevar¨¢ a cabo una segunda fase de medidas este a?o y que, adem¨¢s, el mecanismo de equidad intergeneracional incorpora medidas complementarias a partir de 2032 si hay un fuerte desv¨ªo.

El informe tambi¨¦n destaca que el Gobierno haya acordado con los agentes sociales una reforma laboral que, a su juicio, permitir¨¢ elevar la proporci¨®n de contratos indefinidos. Sin embargo, se?ala que las medidas acordadas ¡°no abordan el problema fundamental de la dualidad¡± del mercado laboral y le recuerdan que la opci¨®n de ampliar de forma indefinida los convenios una vez estos han vencido ¡°no est¨¢ en l¨ªnea¡± con las pr¨¢cticas de otros pa¨ªses y suponen una reducci¨®n de la ¡°flexibilidad¡± en las empresas.

El documento tambi¨¦n se detiene a destacar las subidas del salario m¨ªnimo interprofesional que se han ido aprobando y la intenci¨®n del Gobierno de que en 2023 el SMI alcance el 60% del salario medio, en l¨ªnea con lo que fija la Carta Social Europea. El FMI destaca que eso dejar¨¢ a Espa?a ¡°con uno de los salarios m¨ªnimos m¨¢s elevados¡± de la UE en relaci¨®n con los ingresos medios y pide que los futuros incrementos se realicen de acuerdo con las ¡°condiciones del mercado laboral¡± y ¡°el crecimiento de la productividad¡±.

El informe incide, por ¨²ltimo, en las dificultades del mercado de la vivienda y recuerda que ya antes de la pandemia la falta de pisos en alquiler creaba problemas de acceso a la vivienda y obstaculizaba la movilidad laboral. El organismo se detiene en el nuevo anteproyecto de ley aprobado por el Gobierno, que introduce l¨ªmites a las rentas percibidas por los grandes tenedores. Y si bien admite que puede suponer alg¨²n beneficio a corto plazo, considera que puede ¡°introducir ineficiencias¡± y ¡°restringir la disponibilidad de propiedades para futuros inquilinos¡±.

El interrogante de la inflaci¨®n

La inflaci¨®n sigue siendo la principal incertidumbre que planea sobre la econom¨ªa mundial este a?o. El alza de precios, de hecho, ya fue del 6,1% en enero. Los analistas del FMI creen que seguir¨¢ siendo elevada en 2022 y pronostican una tasa del 3,5% para el conjunto del a?o. A corto plazo, el Fondo cree que seguir¨¢n pesando los elevados precios de la energ¨ªa y los obst¨¢culos en las cadenas de suministros. En l¨ªnea con lo previsto por el Banco Central Europeo (BCE), el FMI sostiene que ambas restricciones son transitorias deben irse moderando en la segunda mitad de 2022. El organismo, adem¨¢s, prev¨¦ que la inflaci¨®n subyacente (la que elimina el efecto de la energ¨ªa y los alimentos frescos) se situar¨¢ en el 1,8%, lo cual ya est¨¢ por debajo del 2,1% de diciembre.

El principal temor del BCE viene por la posibilidad de que los salarios puedan dispararse y alimentar una espiral inflacionista. M¨¢xime cuando la tasa de paro de la zona euro est¨¢ en el 7%, un m¨ªnimo hist¨®rico. No es ese el caso de Espa?a, que de nuevo es el pa¨ªs con m¨¢s desempleo. Y, a tenor del informe del FMI, la subida de salarios ha sido ¡°modesta¡± hasta ahora. ¡°Sin embargo, los riesgos sobre las perspectivas de inflaci¨®n siguen siendo significativos, reflejando incertidumbre sobre la senda de los precios de la energ¨ªa y la rapidez con la que los cuellos de botella a nivel global se resuelvan¡±, remacha el documento.