El FMI advierte del peligro de las carreras por bajar impuestos para mantener el gasto social

Una llamada telef¨®nica o una simple orden a trav¨¦s del m¨®vil bastan para mover el capital de una jurisdicci¨®n a otra. Y todav¨ªa resulta m¨¢s f¨¢cil cuando los pa¨ªses abren las puertas a la ingenier¨ªa fiscal bajando impuestos. El Fondo Monetario Internacional (FMI) urge a los Gobiernos a poner fin a esa competencia tributaria y a cooperar para poner fin a una carrera que puede impedir las inversiones p¨²blicas y el gasto social necesarios. El punto de partida es el acuerdo en el seno de la OCDE para la imposici¨®n fiscal a las grandes multinacionales, que el FMI ve como un ¡°momento decisivo¡±. Sin embargo, la organizaci¨®n que dirige Kristalina Georgieva reclama ir m¨¢s all¨¢: dar otro salto en sociedades, en los impuestos sobre la riqueza y renta y los que gravan las emisiones de di¨®xido de carbono. El objetivo: evitar que se sigan desgastando las bases fiscales de cada pa¨ªs y se pongan en riesgo la inversi¨®n p¨²blica y el gasto social.

El golpe que la pandemia sigue dando a la econom¨ªa mundial y la galopante inflaci¨®n amenazan los ingresos de millones de hogares. En total, 65 millones de personas m¨¢s pueden pasar a una situaci¨®n de pobreza extrema en todo el mundo por el alza de los precios de los alimentos, seg¨²n Oxfam. Los gobiernos entran en esta nueva fase de la econom¨ªa mundial exhaustos de la anterior crisis, en la que tuvieron que endeudarse a gran escala para evitar el derrumbe de sus econom¨ªas, de modo que la p¨¦rdida de ingresos tributarios derivada de la evasi¨®n y la elusi¨®n fiscal son cada vez m¨¢s insoportables para la poblaci¨®n. ¡°Amplifican tambi¨¦n la desigualdad y las percepciones de injusticia¡±, se?alan en un art¨ªculo firmado por el director de Asuntos Fiscales del FMI, Vitor Gaspar, junto a su subdirector, Paolo Mauro, y el jefe de la unidad, Shafik Hebous.

La instituci¨®n con sede en Washington ha publicado este martes un cap¨ªtulo del amplio informe fiscal que presentar¨¢ la semana que viene, coincidiendo con las reuniones de primavera del Banco Mundial y el FMI. ¡°La coordinaci¨®n internacional en materia tributaria es ahora m¨¢s necesaria que nunca. Los gobiernos nacionales comparten desaf¨ªos para asegurar los ingresos, abordar las desigualdades y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero¡±, expone el anticipo del informe. A juicio del FMI, en las ¨²ltimas d¨¦cadas se han erigido tres grandes pilares que requieren una especial atenci¨®n de los pa¨ªses: la globalizaci¨®n y la digitalizaci¨®n, que han creado grandes oportunidades de movilidad para los capitales; la persistencia de la evasi¨®n y la elusi¨®n fiscal y el cambio clim¨¢tico.

El 25% de los ¡®superricos¡¯ evade impuestos

Por ahora, los pa¨ªses han dado un primer paso en la tributaci¨®n de las grandes multinacionales con el acuerdo alcanzado en la OCDE que obligar¨¢ a las grandes empresas a pagar un impuesto m¨ªnimo del 15% all¨ª donde las grandes multinacionales operan. Pero el FMI cree que hay que ir m¨¢s all¨¢ y advierte a los peque?os pa¨ªses que han desplegado unos planes fiscales agresivos que su estrategia no est¨¢ exenta de riesgos. Entre otras amenazas, pueden afrontar represalias por parte de otros Estados competidores y ¡°riesgos reputacionales¡±. La instituci¨®n aboga por acuerdos globales, semejantes al alcanzado en Par¨ªs para combatir el cambio clim¨¢tico, a medio camino entre lo que define como pactos ¡°duros¡± y ¡°blandos¡±. Es decir, que sea vinculante para sus firmantes, pero a la vez flexible (hasta el punto de que el expresidente de EE UU Donald Trump anunci¨® que se retiraba del pacto).

El FMI cree, no obstante, que los gobiernos ya han dado un primer paso en ese terreno y piden avanzar tambi¨¦n en la lucha contra la evasi¨®n fiscal. Seg¨²n el informe, el 1% de la poblaci¨®n m¨¢s rica, que tiene el 40% de la riqueza, evade el 25% de sus ingresos usando estructuras en para¨ªsos fiscales. Para ello, el organismo pide actuar con acuerdos de intercambio y disponibilidad de informaci¨®n fiscal, as¨ª como sobre las carteras de criptodivisas. El documento tambi¨¦n apunta a los grav¨¢menes sobre la Renta y, en concreto, a figuras que se han extendido tambi¨¦n en Europa (y Espa?a) como los visados de oro. A pesar de que la movilidad de la fuerza laboral es m¨¢s compleja que la del capital, el organismo recuerda que hay ¡°reg¨ªmenes fiscales preferenciales¡± dirigidos a ¡°grupos espec¨ªficos¡± que la hacen m¨¢s atractiva. En plata: programas para atraer jubilados, trabajadores altamente cualificados o superricos.

Por ¨²ltimo, el organismo urge a adoptar acuerdos para fijar un mecanismo que complemente el Acuerdo de Par¨ªs que grave el carbono. El FMI prefiere un pacto entre grandes pa¨ªses que arrastre al resto (China, la UE, India y EE UU cubrir¨ªan el 64% de las emisiones globales para 2030) al mecanismo de ajuste en frontera que propone Bruselas. Adem¨¢s, advierte de que ese impuesto no debe afectar a la competitividad de los pa¨ªses en desarrollo ni ser contrario a las reglas de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC).