Marina Serrano (Aelec): ¡°Solo los consumidores vulnerables deber¨ªan tener una tarifa regulada¡±

Tras una carrera casi ¨ªntegramente dedicada a la energ¨ªa, la presidenta de la patronal el¨¦ctrica, Marina Serrano (Zaragoza, 1957), nunca imagin¨® que vivir¨ªa un a?o tan intenso como el ¨²ltimo. En menos de 12 meses, los precios de la luz en el mercado mayorista se han disparado desde el entorno de los 70 euros por megavatio hora hasta los 200 actuales, con picos de m¨¢s de 500 euros tras el estallido de la guerra en Ucrania. El entorno regulatorio ha cambiado, con varias medidas para tratar de rebajar la presi¨®n y recortar los beneficios extraordinarios de las compa?¨ªas del sector ¡ªque Serrano niega¡ª, y el Gobierno aguarda al visto bueno definitivo de Bruselas para un in¨¦dito l¨ªmite sobre el precio del gas y el carb¨®n que alimentan las centrales. Recibe a EL PA?S en su despacho, una planta 12 con vistas al paseo de la Castellana de Madrid.

Pregunta. ?Qu¨¦ le parece el tope al gas y el carb¨®n?

Respuesta. Seguimos considerando que no deber¨ªa hacerse una intervenci¨®n de mercado. Es un mecanismo complejo y a¨²n no sabemos exactamente c¨®mo se va a aplicar. El PVPC necesariamente va a bajar. Tambi¨¦n el precio que pagan los clientes que tienen contratos [del mercado libre] indexados al pool. Y, luego, los contratos a precio fijo, se van incorporando a medida que son prorrogados o renovados. Eso supone una incertidumbre. Va a haber una diferencia entre los diferentes consumidores.

P. ?Qu¨¦ les preocupa, en concreto?

R. Cualquier intervenci¨®n de mercado siempre implica unas distorsiones dif¨ªciles de prever.

P. ?Cu¨¢les?

R. Sobre todo en el mercado minorista, en la comercializaci¨®n, en las ofertas de nuevos contratos... El consumidor, que ya tiene una complejidad para entender la factura o c¨®mo se fija el precio, ahora tiene que afrontar este ajuste.

P. En el ¨²ltimo a?o, desde que empez¨® a subir el precio de la luz, se ha producido un dr¨¢stico trasvase de clientes del mercado regulado al libre. ?Se dar¨¢ la vuelta esta tendencia?

R. Podr¨ªa. Pero lo que provoca, sin duda, es una mayor incertidumbre. Durante todo este periodo hemos estado hablando de que, dada la volatilidad de los mercados y el alza de los precios energ¨¦ticos, hab¨ªa que protegerse con contratos a m¨¢s largo plazo que determinen un precio fijo. Ahora, de repente, esta medida lo que hace tambi¨¦n es incentivar ir otra vez al PVPC. Podr¨ªa provocar desconcierto y confusi¨®n en los consumidores.

P. El Gobierno dice que el tope al gas no solo reducir¨¢ el precio de la luz, sino tambi¨¦n los beneficios extraordinarios cosechados por las el¨¦ctricas. Las empresas, sin embargo, lo niegan.

R. Hasta que no entre en vigor el mecanismo no sabemos a¨²n como va a funcionar. Pero es que realmente no hay beneficios extraordinarios. Las medidas de intervenci¨®n que hemos sufrido desde septiembre establec¨ªan una minoraci¨®n, pero se ha acreditado ante el regulador que no se han cobrado ni se han percibido esos precios alt¨ªsimos del mercado.

P. Una parte de las tecnolog¨ªas s¨ª que los han cobrado.

R. Se han entregado todos los contratos a la CNMC [la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia, el regulador]. Y es m¨¢s: producen menos energ¨ªa de lo que venden y han tenido que acudir al mercado a comprar a esos precios tan altos. Insisto: no existen esos beneficios extraordinarios. En el primer trimestre, lo que se ve es que las grandes el¨¦ctricas han ganado menos en Espa?a, mientras las petroleras o industriales ten¨ªan una evoluci¨®n positiva. Sin embargo, se ha creado esa conciencia p¨²blica de que las empresas el¨¦ctricas se han portado mal, han sido desleales, van a hacer descarrilar propuestas, tienen beneficios extraordinarios... El sector el¨¦ctrico ha sufrido varias intervenciones a trav¨¦s de reales decretos leyes, cuando el problema est¨¢ en el incremento del precio del gas. Tenemos unas reglas de fijaci¨®n de precio comunes en la UE. Y ACER, la asociaci¨®n de los reguladores europeos, dice que es un mercado eficiente que ha logrado atraer inversi¨®n en renovables.

P. Tambi¨¦n reconoce que ¡°no est¨¢ dise?ado para situaciones de emergencia¡± y, aunque con prudencia, se abre a una intervenci¨®n.

R. Dice que podr¨ªa estar justificada, pero hay que ver los t¨¦rminos concretos, que es lo que est¨¢ analizando la Comisi¨®n Europea. Por eso digo que no era tan f¨¢cil intervenir. Me preocupa el impacto va a tener sobre el futuro del mercado el¨¦ctrico en un momento en el que hay que intensificar las renovables y en el que la se?al de precios es muy importante.

P. ?Quiere decir que la medida puede desincentivar la inversi¨®n en renovables?

R. Bueno, lo veremos. No lo s¨¦. Apartarnos de las normas generales [comunitarias], aunque sea con car¨¢cter excepcional, altera las reglas. Entendemos perfectamente la preocupaci¨®n del Gobierno por los altos precios. Pero el mercado el¨¦ctrico no ha sido el culpable de esta crisis: no es el que ha originado esta crisis de precios. Hacen falta marcos regulatorios estables.

P. Bruselas ha obligado a Espa?a a reformar la tarifa PVPC para desanclarla del mercado al contado y ligarla al de futuros. ?Qu¨¦ le parece?

R. Estamos totalmente de acuerdo. Espa?a es el ¨²nico pa¨ªs europeo que tiene la tarifa regulada indexada al precio diario.

P. Parte del sector el¨¦ctrico, sin embargo, va un paso m¨¢s all¨¢ e insiste en abolirla.

R. Este es un paso intermedio. En sentido estricto, nosotros creemos que solo tendr¨ªa que tener tarifa regulada el consumidor vulnerable, que tiene que tener todo el amparo y toda la protecci¨®n. El resto deber¨ªan estar en el mercado libre.

P. El mercado libre tambi¨¦n es mucho m¨¢s rentable para las el¨¦ctricas que el regulado.

R. No s¨¦. No s¨¦ si es m¨¢s rentable.

P. Los datos apuntan claramente en esa direcci¨®n. Y lo reconocen las propias compa?¨ªas.

R. El consumidor deber¨ªa tener la capacidad de negociar su contrato, m¨¢s a¨²n en un momento adem¨¢s en el que se va a imponer clar¨ªsimamente el autoconsumo.

P. ?Han pecado de falta de empat¨ªa?

R. Se ha focalizado en las empresas el¨¦ctricas, como si fueran las responsables de incremento de precios. Han cumplido las normas en todo momento, crean valor y hacen inversiones del orden de los 4.000 millones de euros al a?o.

P. Tambi¨¦n se han vivido episodios dudosos, como el del vaciado de pantanos.

R. Tanto ese caso concreto como en cualquier otro, hay los mecanismos jur¨ªdicos adecuados para poder reaccionar en caso de que haya una actuaci¨®n inadecuada. Y eso no se ha comprobado as¨ª.

P. ?Har¨ªa alguna autocr¨ªtica?

R. A lo mejor tendr¨ªamos que acercarnos m¨¢s, explicar m¨¢s y tener un mayor sentido de cercan¨ªa. Somos un sector que est¨¢ en completa transformaci¨®n en aras de la descarbonizaci¨®n. Sin estas grandes empresas, los objetivos de electrificaci¨®n y descarbonizaci¨®n dif¨ªcilmente podr¨ªan alcanzarse.

P. ?Qu¨¦ le parecieron las palabras del presidente de Iberdrola, Ignacio S¨¢nchez Gal¨¢n?

R. Bueno, ya pidi¨® disculpas. Creo que el consumidor est¨¢ en el centro de todas y cada una de las empresas, y de todos y cada uno de los consejeros delegados y presidentes.

P. Las el¨¦ctricas espa?olas est¨¢n entre las m¨¢s verticalmente integradas de Europa: participan tanto en la generaci¨®n, como en la distribuci¨®n y en la comercializaci¨®n. ?Entiende las cr¨ªticas?

R. Todos los sectores el¨¦ctricos son fruto de la historia de cada uno de los pa¨ªses. Otros pa¨ªses europeos tambi¨¦n tienen grandes empresas integradas. Y, a diferencia de otros pa¨ªses de nuestro entorno, en los que hay una gran empresa p¨²blica que hace todas las actividades, en Espa?a siempre ha habido una pluralidad. Adem¨¢s, la regulaci¨®n tiene tambi¨¦n elementos de separaci¨®n de actividades y reglas de juego claras de no interferir entre unos y otros segmentos y actividades.

P. Cree, entonces, que hay competencia real en el sector.

R. Lo creo. Y as¨ª lo dicen todos los ¨ªndices de competencia que se publican.