El Gobierno crear¨¢ un fondo de inversi¨®n para que las comunidades usen los pr¨¦stamos europeos

El Gobierno prepara la creaci¨®n de un fondo de inversi¨®n que servir¨¢ para canalizar parte de los 70.000 millones en pr¨¦stamos europeos que se pedir¨¢n pr¨®ximamente a la UE y que quedar¨¢n recogidos en una adenda al Plan de Recuperaci¨®n y Resiliencia que todav¨ªa tiene que negociar el Ejecutivo y la Comisi¨®n Europea con nuevos hitos y objetivos. La idea es que las comunidades aut¨®nomas puedan aprovechar este instrumento financiero para sus inversiones regionales y proyectos estrat¨¦gicos, siempre que cumplan con los criterios impuestos por Europa, sobre todo relacionados con la agenda verde, la digital y la transformaci¨®n de la econom¨ªa.

Este veh¨ªculo todav¨ªa se encuentra en una fase muy embrionaria. Por ejemplo, a¨²n no se ha decidido si habr¨¢ un reparto por regiones. Pero en principio brindar¨ªa una mayor flexibilidad en la gesti¨®n, ayudar¨ªa a que las comunidades participen y pongan recursos adicionales o que el sector privado tambi¨¦n pueda invertir. No solo permitir¨¢ completar aquellos proyectos que ya tengan ayudas directas y que vayan avanzando mejor. Adem¨¢s, supondr¨¢ una nueva v¨ªa para financiar nuevos planes y objetivos emblem¨¢ticos. ¡°Precisamente para asegurar que estos recursos adicionales se destinan a aquellas ¨¢reas de mayor inter¨¦s desde el punto de vista estrat¨¦gico, el Gobierno est¨¢ estudiando la creaci¨®n de un fondo de inversiones para las Comunidades Aut¨®nomas¡±, dijo el pasado jueves en el Congreso la vicepresidenta econ¨®mica Nadia Calvi?o.

La nueva gu¨ªa que ha escrito la Comisi¨®n Europea sobre c¨®mo preparar las adendas ya dice que se pueden utilizar instrumentos financieros como un fondo de inversi¨®n para vehicular estos pr¨¦stamos. Al tratarse de cr¨¦ditos, tiene l¨®gica que se utilice un instrumento que asegura que se reintegran los recursos, se?ala. De esta forma, se puede argumentar que la deuda se ir¨¢ devolviendo sola conforme vayan venciendo los pr¨¦stamos. En esta misma l¨ªnea, Calvi?o subray¨® en el Congreso: ¡°A nadie se le escapa que los pr¨¦stamos implican un aumento de la deuda p¨²blica. Por eso, los cr¨¦ditos del plan de recuperaci¨®n deber¨ªan destinarse de forma prioritaria a instrumentos financieros para garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo y la coherencia con los fondos estructurales¡±.

De los 22 planes de recuperaci¨®n adoptados en Europa hasta el 22 de febrero, 15 han usado un total de 53 instrumentos financieros con un volumen de 22.000 millones, de los que casi 20.000 est¨¢n siendo financiados con pr¨¦stamos del plan de recuperaci¨®n creado por la pandemia. Estos pueden instrumentarse a trav¨¦s de capital, cuasicapital, pr¨¦stamos, garant¨ªas, cr¨¦ditos blandos o, incluso, capital riesgo. Y los socios que han puesto en marcha estos fondos incluyen los bancos de promoci¨®n nacional como el ICO, el BEI, el Fondo de Inversi¨®n Europeo, el BERD, ministerios, fondos, agencias estatales y bancos comerciales.

Algunos de estos instrumentos han sido empleados como garant¨ªas para quitar riesgo a planes de rehabilitaci¨®n que buscan ganar eficiencia energ¨¦tica, en acuerdos de compras futuras (PPAs) para asegurar inversiones en energ¨ªas renovables o como capital de empresas. Tambi¨¦n para vivienda social, transici¨®n digital, innovaci¨®n o agricultura. En Espa?a ya se han establecido fondos peque?os para ciencia e industria. Y el fondo Next Tech, que pertenece al ICO y al Ministerio de Econom¨ªa y que est¨¢ dise?ado para aumentar el tama?o de las empresas, ya ha anunciado que tirar¨¢ de los pr¨¦stamos europeos.

No obstante, el Ejecutivo comunitario recuerda que hace falta describir cu¨¢l es el fallo de mercado que obliga a poner recursos p¨²blicos para inversiones privadas. El fondo deber¨¢ cumplir con los criterios de ayudas de Estado y con las regulaciones pertinentes de aprovisionamiento p¨²blico. Sus inversiones habr¨¢n de pasar un an¨¢lisis de da?o medioambiental. Y se tendr¨¢ que firmar un acuerdo con la entidad en la que se conf¨ªe la gesti¨®n, por ejemplo, un banco comercial o un fondo de inversi¨®n, dice la gu¨ªa europea.

Adem¨¢s, habr¨¢ que fijar una pol¨ªtica de inversi¨®n y verificar que cumple con el Plan de Recuperaci¨®n. Se han de definir los riesgos, los beneficios, los objetivos y los instrumentos que se utilizar¨¢n, como capital, garant¨ªas o pr¨¦stamos. Se han de acotar los beneficiarios y los activos e inversiones donde se pueda poner el dinero. Los flujos y provisiones que no se consuman deber¨¢n retornarse al Estado miembro. Y hay que elaborar una estrategia de salida con un calendario.

Por otra parte, Calvi?o iniciar¨¢ las consultas para planificar el uso de estos recursos: ¡°Para identificar los programas que se tienen que reforzar y tienen que desarrollarse en esta adenda del plan, vamos a poner en marcha un proceso de estrecho di¨¢logo con los grupos parlamentarios, agentes sociales y comunidades aut¨®nomas¡±, dijo. En esto ha insistido mucho la Comisi¨®n en sus conversaciones con el Gobierno. Hasta ahora las autonom¨ªas se han quejado de que no tienen voz en el dise?o de los fondos europeos. Solo pueden ejecutar lo que el Gobierno les marca, lamentan.