Bruselas aprueba el pago de 12.000 millones del fondo de recuperaci¨®n pero duda de la reforma de las pensiones

La Comisi¨®n Europea ha dado este lunes el visto bueno para entregar a Espa?a el segundo tramo del fondo de recuperaci¨®n Next Generation EU, que asciende a 12.000 millones de euros. Espa?a se convierte en el primer Estado miembro en recibir el segundo pago de los fondos europeos. Al sumar los 9.000 millones del primero y el anticipo inicial del 13%, unos 10.000 millones, el Gobierno espa?ol ya ha obtenido 31.000 millones, el 44% de las subvenciones directas no reembolsables que le correspondieron, unos 70.000 millones a la espera de que se a?adan otros 7.800 millones tras el nuevo c¨¢lculo que va a hacer la Comisi¨®n de la cantidad asignada a Espa?a.

Este segundo desembolso del plan de recuperaci¨®n se corresponde con el cumplimiento de 40 hitos y objetivos a lo largo del segundo semestre de 2021. La Comisi¨®n ha dado un dictamen positivo sobre todos ellos, y ahora le toca al resto de los Estados miembros, a trav¨¦s del Comit¨¦ Econ¨®mico y Financiero, examinar el expediente y dar su opini¨®n. Si este an¨¢lisis es positivo y tambi¨¦n lo avalan, o si pasa un mes sin que ning¨²n pa¨ªs se pronuncie, el pago ser¨¢ autorizado.

En principio, ese paso deber¨ªa ser un mero tr¨¢mite y este segundo pago deber¨ªa efectuarse sin problemas. Sin embargo, la Comisi¨®n ha lanzado una importante advertencia sobre las pensiones, que afectar¨ªa al cuarto desembolso, en el informe publicado este lunes: ¡°Aunque la valoraci¨®n de la sostenibilidad fiscal de estas reformas no es parte de lo que se examina ahora, Espa?a ha brindado informaci¨®n sobre el impacto fiscal de las medidas de pensiones que ya han sido legisladas. El Mecanismo de Equidad Intergeneracional que reemplaza al Factor de Sostenibilidad ya ha sido aprobado. Las autoridades espa?olas han dado sus estimaciones que dicen que sustituir el Factor de Sostenibilidad con el Mecanismo de Equidad Intergeneracional tendr¨ªa un impacto fiscal neutro, mientras que la Comisi¨®n considera que es probable que conduzca a un incremento significativo del gasto p¨²blico como porcentaje del PIB¡±, se?ala el documento en el que se analiza el cumplimiento de los hitos.

Es decir, como ya adelant¨® EL PA?S, la Comisi¨®n duda del efecto que tenga el nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional en el gasto en pensiones. Y recuerda que en lo que queda de reforma, habr¨¢ que intentar compensar el aumento del gasto en el que se ha incurrido por volver a ligar las prestaciones de jubilaci¨®n al IPC. ¡°Con el fin de respetar el objetivo general de la sostenibilidad fiscal de las reformas de pensiones, el riesgo de que emerja un d¨¦ficit fiscal significativo por las medidas adoptadas deber¨ªa ser abordado para asegurar que el cumplimiento satisfactorio del hito 409 (reemplazo del factor de sostenibilidad por un mecanismo de equidad intergeneracional) y el 410 (elaboraci¨®n de unas proyecciones actualizadas mostrando c¨®mo las reformas de pensiones tomadas en 2021 y 2022 aseguran la sostenibilidad fiscal a largo plazo)¡±, dice el papel que valora las medidas tomadas por Espa?a. En consecuencia, estar¨ªa en juego el pago del cuarto desembolso a principios del a?o que viene. Si bien cabe la posibilidad de que haya un pago parcial en funci¨®n de lo que s¨ª se haya cumplido.

La Comisi¨®n Europea est¨¢ de acuerdo con el Gobierno en que el gasto en pensiones aumentar¨¢ en unos 2,7 puntos de PIB para 2050, unos 32.000 millones de euros de la actualidad, debido a que se han vuelto a actualizar las prestaciones con la inflaci¨®n. Pero en cambio no coincide con el Ejecutivo en el impacto que tendr¨¢n las medidas para alargar la vida laboral y evitar las jubilaciones anticipadas. El Gobierno afirma que supondr¨¢ un ahorro de entre 1,1 y 1,6 puntos de PIB. Por el contrario, Bruselas sostiene que estas proyecciones son optimistas y que el 1,1 es m¨¢s realista que el 1,6. Todav¨ªa falta por aprobar el nuevo periodo de c¨®mputo para calcular las pensiones, las contribuciones de los aut¨®nomos y las subidas de las cotizaciones m¨¢ximas. Dependiendo de c¨®mo se concreten estas medidas, la Comisi¨®n analizar¨¢ si aportan los ahorros suficientes como para equilibrar el aumento de gasto aprobado al vincular de nuevo las pensiones al IPC.

Sin ajuste autom¨¢tico

El Factor de Sostenibilidad que se ha suprimido ajustaba la pensi¨®n inicial en la medida en que hubiese un aumento de la esperanza de vida, arrojando unos ahorros de en torno a un punto de PIB anual para 2050. La idea era que implicaba un ajuste autom¨¢tico del gasto sin que mediara decisi¨®n pol¨ªtica. Sin embargo, en 2018, ante las protestas de los pensionistas, el Gobierno de Mariano Rajoy pact¨® con el PNV suspender su entrada en vigor prevista para el a?o siguiente. Por su parte, el nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional implica una subida de cotizaciones de 0,6 puntos porcentuales entre 2023 y 2032, lo que supone un ahorro anual de 0,2 puntos de PIB que se destinar¨¢n al Fondo de Reserva. Y se deja abierto a que dentro de una d¨¦cada se tomen m¨¢s medidas de ajuste si fuera necesario, pact¨¢ndolas con la patronal y los sindicatos. Esta falta de automatismo es lo que ha disgustado a Bruselas.

El pago de 12.000 millones se corresponde con la consecuci¨®n de un conjunto de medidas para transformar la econom¨ªa espa?ola, entre las que destacan la reforma laboral y la primera parte de la reforma de pensiones. La laboral busca reducir la temporalidad del empleo y reequilibrar la negociaci¨®n colectiva. La de pensiones, asegurar el poder adquisitivo de las prestaciones.

Dentro de los ejes verde y digital, los hitos que se han logrado para este desembolso incluyen la aprobaci¨®n de la hoja de ruta de la energ¨ªa e¨®lica marina; la Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conectada, los impuestos al pl¨¢stico y los residuos que entrar¨¢n en vigor en 2023, la Carta de los Derechos Digitales, la entrada en vigor del real decreto-ley para la protecci¨®n de los trabajadores que se dedican al reparto a domicilio utilizando plataformas digitales o medidas fiscales para acelerar el despliegue del 5G. Adem¨¢s, se han puesto en marcha iniciativas que, en opini¨®n de la Comisi¨®n, sirven para fortalecer la resiliencia, el crecimiento econ¨®mico y la cohesi¨®n territorial, como son la reforma universitaria, mejoras en el sistema de I+D, la reforma de los abogados y procuradores, la modernizaci¨®n y el aumento de plantilla de la Agencia Tributaria, la aprobaci¨®n del Plan de Acci¨®n para la Atenci¨®n Primaria y Comunitaria y la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria.

La Comisi¨®n dispon¨ªa de dos meses para examinar la documentaci¨®n que present¨® el Gobierno de Espa?a el pasado abril con el fin de solicitar el segundo desembolso. En la reuni¨®n de este mes de ministros de Econom¨ªa y Finanzas de la UE, la vicepresidenta econ¨®mica, Nadia Calvi?o, ya explic¨® que durante el segundo semestre de este a?o se firmar¨¢ una adenda al Plan de Recuperaci¨®n, y que en esta Espa?a solicitar¨¢ la movilizaci¨®n de ¡°todos los cr¨¦ditos asignados¡±, otros 70.000 millones que servir¨¢n como financiaci¨®n barata pero que aumentar¨¢n la deuda.