Bruselas plantea un racionamiento obligatorio del gas si Putin cierra el suministro

Si el presidente ruso, Vladimir Putin, cierra definitivamente los gasoductos, todos los pa¨ªses de la UE, incluidos los menos dependientes del hidrocarburo ruso como Espa?a, se ver¨¢n obligados a racionar el consumo energ¨¦tico, seg¨²n los planes de emergencia que prepara la Comisi¨®n Europea y que se esperan hacer p¨²blicos este mi¨¦rcoles. La propuesta de Bruselas, que se trasladar¨¢ a un consejo extraordinario de ministros de Energ¨ªa de la UE la pr¨®xima semana, provoca resquemor en los pa¨ªses que se ver¨¢n impactados como consecuencia de los errores en pol¨ªtica energ¨¦tica cometidos por Alemania, el socio que durante los ¨²ltimos a?os ha aumentado su dependencia de Rusia a pesar de las continuas advertencias de Bruselas o Washington.

El borrador de la propuesta de la Comisi¨®n, al que ha tenido acceso EL PA?S, plantea en primer lugar un recorte voluntario del consumo que deber¨ªa aplicarse desde el pr¨®ximo 1 de agosto hasta el 31 de marzo de 2023 ante el escenario de que el l¨ªder ruso vaya cerrando la llave del gas como respuesta a las sanciones de la UE impuestas a Rusia por invadir Ucrania. Pero el proyecto legislativo confiere al organismo comunitario la potestad de declarar un estado de alerta generalizado para imponer, en tal caso, un recorte obligatorio a cada Estado miembro.

La propuesta especifica que el recorte obligatorio del consumo entrar¨ªa en vigor ¡°el primer d¨ªa del mes siguiente a la declaraci¨®n de la alerta y terminar¨ªa el 31 de marzo de 2023¡å. El borrador, pendiente de deliberaci¨®n este mi¨¦rcoles en la reuni¨®n semanal de la Comisi¨®n Europea, no concreta a¨²n el porcentaje de recorte. Pero fuentes del organismo indican que se sopesa fijarlo en el 15%, una cifra que golpear¨ªa seriamente a la producci¨®n industrial en casi todos los pa¨ªses de la UE, con independencia de que importen m¨¢s o menos gas ruso. El recorte se har¨ªa en relaci¨®n a la media del consumo de cada pa¨ªs durante los ¨²ltimos cinco a?os.

¡°El argumento a favor de ese recorte lineal es que la reducci¨®n del consumo en todos los socios liberar¨¢ capacidad de exportaci¨®n en los suministradores alternativos a Rusia¡±, apunta una fuente de la Comisi¨®n. El ejemplo m¨¢s pr¨®ximo es el de Espa?a y Argelia: la reducci¨®n del consumo espa?ol permitir¨ªa a otro socio, Italia, aumentar sus importaciones procedentes del pa¨ªs magreb¨ª, que en las ¨²ltimas semanas se ha movido para firmar contratos con el pa¨ªs africano.

Algunas capitales, sin embargo, consideran que el racionamiento obligatorio del consumo de gas por orden de la Comisi¨®n puede suponer una injerencia en una pol¨ªtica eminentemente nacional como la energ¨¦tica. Polonia ya expres¨® la semana pasada su oposici¨®n a una solidaridad obligatoria, por considerar que puede da?ar la seguridad energ¨¦tica de algunos socios y reclam¨® que la medida sea voluntaria.

La intervenci¨®n comunitaria, adem¨¢s, obligar¨¢ a todos los pa¨ªses a compartir el impacto econ¨®mico de un corte de suministro que, en principio, deb¨ªa afectar esencialmente a Alemania, que tiene una alta dependencia del gas ruso que ha firmado barato durante a?os. Todos los pa¨ªses pagar¨¢n los errores de la pol¨ªtica energ¨¦tica de Berl¨ªn, una capital que durante la crisis del euro (2008-2012) se neg¨® de manera tajante a mutualizar los costes de la deuda por considerar que eran fruto de los errores de pol¨ªtica fiscal cometidos en pa¨ªses como Grecia, Espa?a o Italia.

Pero la Comisi¨®n, presidida por Ursula von der Leyen, parece dispuesta a ignorar todas esas objeciones y a lanzar un plan de emergencia que reparte de forma lineal el sufrimiento por la previsible falta de suministro de gas cuando la amenaza de los cortes manejados por el Kremlin para presionar a la UE por su apoyo a Kiev se cierne sobre el continente. Von der Leyen quiere invocar el art¨ªculo 122 del Tratado de Funcionamiento de la UE. Ese art¨ªculo permite al Consejo, a propuesta de la Comisi¨®n, ¡°decidir, con un esp¨ªritu de solidaridad entre Estados miembros, medidas adecuadas a la situaci¨®n econ¨®mica, en particular si surgieran dificultades graves en el suministro de determinados productos, especialmente en el ¨¢mbito de la energ¨ªa¡±. El art¨ªculo permite esgrimir medidas excepcionales como un racionamiento energ¨¦tico coordinado sin precedentes en la historia del club comunitario.

La propuesta tambi¨¦n levanta suspicacias en el Parlamento Europeo, porque el art¨ªculo invocado por la Comisi¨®n permite esquivar la aprobaci¨®n parlamentaria y solo requiere la de los Estados miembros. Los eurodiputados socialistas de la comisi¨®n parlamentaria de industria y energ¨ªa se han dirigido por escrito a Von der Leyen, en una carta fechada el 14 de julio, para reclamar un escrutinio parlamentario y democr¨¢tico de la propuesta acorde ¡°a la sensibilidad de las decisiones que se van a adoptar¡±.

Los eurodiputados recuerdan a la presidenta de la Comisi¨®n que el Parlamento ¡°ya ha demostrado su responsabilidad y capacidad para trabajar con un procedimiento de urgencia¡±. La prueba m¨¢s reciente ha sido la aprobaci¨®n en cuesti¨®n de semanas del proyecto legislativo para imponer la acumulaci¨®n de reservas de gas hasta un 80% de la capacidad de almacenamiento antes del pr¨®ximo 1 de noviembre y del 90% a partir de la misma fecha en los siguientes a?os.

Putin culpa a las sanciones

Mientras el Ejecutivo comunitario habla ya de recortes, el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, volvi¨® a utilizar como palanca de presi¨®n la llave del gas. Tras una reuni¨®n en Teher¨¢n con los l¨ªderes iran¨ª y turco, el presidente ruso asegur¨® que Gazprom ¡ªla compa?¨ªa que tiene el monopolio de los gasoductos que transportan gas ruso¡ª ¡°ha cumplido, cumple y cumplir¨¢¡± ¨ªntegramente sus obligaciones como proveedor con los contratos firmados. Sin embargo, el jefe del Kremlin desliz¨® acto seguido que la capacidad del gasoducto Nord Stream 1 (el enlace m¨¢s grande para el suministro de gas ruso a Europa) podr¨ªa reducirse a¨²n m¨¢s debido al lento progreso en el mantenimiento de los equipos y culp¨® de ello a la falta de reemplazo de los equipos y a las sanciones. ¡°Nuestros socios [comerciales] est¨¢n tratando de pasar sus propios errores a Gazprom. Esto no tiene base¡±, afirm¨® Putin, seg¨²n cita la agencia rusa Interfax.

Con el peor de los escenarios asomando en el horizonte, el plan de ahorro de Bruselas plantea tambi¨¦n medidas preventivas como limitar el aire acondicionado a 25 grados y la calefacci¨®n a 19 y reclama que los Estados miembros pongan sobre la mesa subvenciones para compensar a las empresas que decidan parar (o se vean obligadas a ello) por falta de suministro de gas.

En el borrador de su propuesta, la Comisi¨®n explica de manera muy visual la amenaza del recorte de suministro de gas ruso con una gr¨¢fica que dibuja una gran ca¨ªda desde un repunte registrado en marzo, pocos d¨ªas despu¨¦s de la invasi¨®n a gran escala lanzada sobre Ucrania el pasado 24 de febrero. En la ¨²ltima d¨¦cada, se ha avanzado en proyectos que garanticen el suministro en los pa¨ªses que ya se han mostrado en otras crisis m¨¢s vulnerables a los recortes de gas ruso, como Bulgaria y Polonia con nuevos conectores que unen Grecia y Bulgaria o Lituania y Polonia y Finlandia y Estonia. Tambi¨¦n se ha avanzado en el gasoducto que traslada gas desde el mar Caspio a Europa y, en las ¨²ltimas semanas, varios los pa¨ªses (y la propia Comisi¨®n Europea) se han apresurado a firmar contratos con otros proveedores para diversificar su suministro (hay pa¨ªses de la UE que tienen grandes acuerdos con otros suministradores como Noruega, Argelia, Qatar, EE UU, Reino Unido, Nigeria y Libia).

Sin embargo, el gas natural supone un 24% del mix energ¨¦tico en la UE y el petr¨®leo, un 35 %. Rusia ha mantenido su posici¨®n como el principal proveedor de la UE de todos los principales productos b¨¢sicos de energ¨ªa primaria: gas natural, petr¨®leo crudo y carb¨®n.