Bruselas se abre a negociar con los pa¨ªses los planes de ajuste para reducir la deuda p¨²blica

Bruselas ya sabe c¨®mo quiere revisar las reglas fiscales de los pa¨ªses. Pretende que los Estados miembro con grandes vol¨²menes de deuda p¨²blica y la Comisi¨®n Europea concreten planes de reducci¨®n de deuda a ¡°medio plazo¡±, seg¨²n ha explicado el comisario de Econom¨ªa, Paolo Gentiloni, este mi¨¦rcoles. El pol¨ªtico italiano, adem¨¢s, ha se?alado cu¨¢l es el ejemplo que le gustar¨ªa que se siguiera: ¡°El dise?o, la gobernanza y el funcionamiento del Fondo de Recuperaci¨®n [de la pandemia] es un modelo ¨²til¡±. Con este mayor protagonismo de los Gobiernos, en la capital comunitaria se busca huir de la idea de diktat sin espacio para la pol¨ªtica nacional y reforzar la legitimidad democr¨¢tica de las sendas de ajustes fiscales.

A cambio de este ¡°mayor margen de maniobra¡± para los Estados en el dise?o del plan de rebaja de deuda, la Comisi¨®n plantea una mayor protagonismo de la UE en el examen sobre su cumplimiento, ¡°por ejemplo, con sanciones de reputaci¨®n en caso de incumplimiento de los planes nacionales, as¨ª como procedimientos cre¨ªbles de d¨¦ficit excesivo basados en la deuda¡±.

La Comisi¨®n Europea retom¨® la revisi¨®n de las reglas fiscales hace un a?o, como ha recordado Gentiloni, y ha recogido diversas propuestas. Espa?a, por ejemplo, lanz¨® un documento conjunto con Holanda en el que se recoge esta misma idea que el Ejecutivo comunitario har¨ªa suya, ya que en ese texto se habla de planes nacionales de reducci¨®n de deuda p¨²blica que contemplen ¡°las circunstancias adecuadas de cada pa¨ªs¡±. Asimismo, el acuerdo de Madrid y La Haya -un pacto que sorprendi¨® por ser dos pa¨ªses que suelen situarse en posiciones distintas en este tipo de pol¨ªticas- recog¨ªa una regla de gasto ¡°simple¡± que sustituyera las complicadas normas actuales. Y eso tambi¨¦n ha aparecido en el discurso del comisario de Econom¨ªa en un acto organizado por el think tank Bruegel: ¡°Un ¨²nico indicador de gasto podr¨ªa contribuir en gran medida a simplificar el sistema, sin dejar de centrarse en los riesgos fiscales¡±.

No solo Espa?a y Holanda presentaron su propuesta. Francia e Italia plantearon la suya a trav¨¦s de un art¨ªculo publicado por el presidente galo, Emmanuel Macron, y el primer ministro italiano, Mario Draghi, con un art¨ªculo en Financial Times. Incluso Alemania fij¨® su posici¨®n hace unas semanas, cuando los tres socios del Gobierno de Berl¨ªn pactaron una posici¨®n conjunta ante este debate.

La propuesta esbozada por Gentiloni se parece m¨¢s a lo que ha llegado desde Madrid, La Haya y Berl¨ªn, que a lo planteado por Par¨ªs y Roma, que quer¨ªan que no se tuviera en cuenta algunos gastos a la hora de calcular el l¨ªmite m¨¢ximo de d¨¦ficit del 3%. No es que Bruselas haya hecho o¨ªdos sordos, pero no en la v¨ªa que planteada por el eje francoitaliano. ¡°Los planes macrofiscales a medio plazo tambi¨¦n podr¨ªan incluir compromisos de inversi¨®n y reforma que reflejen las prioridades nacionales y de la UE¡±, ha subrayado el comisario.

Tanto el responsable de Econom¨ªa comunitario como el vicepresidente ejecutivo al cargo del ¨¢rea, Valdis Dombrovskis, han advertido, cada vez que han hablado sobre la revisi¨®n del pacto de Estabilidad y Crecimiento, que el objetivo de este proceso es simplificar las normas. Adem¨¢s, a?aden, quieren combinar un equilibrio muy complejo: la necesaria inversi¨®n para que las econom¨ªas europeas se adapten a la transici¨®n ecol¨®gica y la revoluci¨®n digital (500.000 millones de euros al a?o) con la reducci¨®n de la deuda en los pa¨ªses con pasivos m¨¢s altos sin que eso les obligue a ajustes excesivos, lo que conllevar¨ªa una contracci¨®n importante de la actividad.

Aunque Gentiloni no lo ha dicho abiertamente, esta propuesta acabar¨ªa con la regla actual que obliga a rebajar todo el volumen de deuda p¨²blica que supere el 60% del PIB de un pa¨ªs al ritmo de un veinteavo al a?o. Si esta norma no se aplica ahora, es porque las normas fiscales actuales est¨¢n suspendidas desde 2020 a causa de la pandemia. Pero si se activara, pa¨ªses con deudas altas (Grecia, Italia, Portugal, Espa?a, B¨¦lgica, Francia), tendr¨ªan que rebajarla a una velocidad tan grande que les abocar¨ªa, sin duda, a una recesi¨®n profunda.

Lo que s¨ª parece que se mantendr¨¢ son los dos n¨²meros semisagrados del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, nombre oficial de las reglas fiscales: el d¨¦ficit p¨²blico no puede superar el equivalente a un 3% del PIB en cada presupuesto anual y el volumen de deuda debe converger hacia el 60% del PIB. Fuentes comunitarias explican a este diario que hay dudas jur¨ªdicas -o al menos no hay unanimidad- sobre si para variar esos n¨²meros es necesario o no modificar los tratados de la Uni¨®n Europea, lo que supondr¨ªa un cambio de much¨ªsimo calibre porque requiere una compleja aprobaci¨®n en cada uno de los Estados miembros.