El nuevo impuesto a las grandes fortunas afectar¨¢ a los contribuyentes de 10 comunidades

El nuevo impuesto a las grandes fortunas est¨¢ a punto de ver la luz: esta semana se aprobar¨¢ previsiblemente en el Congreso y luego pasar¨¢ al examen del Senado. El Gobierno espera tenerlo listo antes de que termine el a?o para cobrarlo ya en 2023. Se exigir¨¢ a quienes tengan un patrimonio superior a los tres millones de euros, pero solo se aplicar¨¢ en aquellos territorios que bonifican el impuesto sobre el patrimonio o contemplan para ello tipos inferiores a los anunciados para el nuevo gravamen. Se trata, en total, de 10 comunidades, seg¨²n desglosan los economistas Diego Mart¨ªnez, Manuel D¨ªaz y Carmen Mar¨ªn en un documento publicado este mi¨¦rcoles por la Fundaci¨®n de Estudios de Econom¨ªa Aplicada (Fedea): Madrid, Andaluc¨ªa, Galicia, Catalu?a, Asturias, Cantabria, Murcia, Islas Baleares y las haciendas forales de Pa¨ªs Vasco y Navarra.

Estas disparidades se deben a que la nueva figura, bautizada como impuesto de solidaridad a las grandes fortunas, se solapa con el impuesto sobre el patrimonio. Ambos tributos tienen car¨¢cter estatal, pero el segundo est¨¢ cedido a las comunidades aut¨®nomas, que se quedan con el 100% de su recaudaci¨®n y que tienen competencia para aplicar bonificaciones, deducciones y tipos distintos a los que prev¨¦ la norma general. Por ello, con el objetivo de evitar la doble imposici¨®n, el impuesto sobre el patrimonio que gestionan las autonom¨ªas ser¨¢ deducible en el nuevo gravamen de solidaridad. Con ello, Hacienda pretende recaudar 3.000 millones en dos a?os, el tiempo durante el cual prev¨¦ mantener en vigor el tributo, cuyos ingresos ir¨¢n a financiar medidas para luchar contra la inflaci¨®n.

Situaci¨®n de partida

El impacto ser¨¢ dispar por territorio, en funci¨®n de la situaci¨®n de partida. En los ¨²ltimos a?os ha habido una carrera a la baja en el impuesto sobre el patrimonio, que ha encontrado su m¨¢xima expresi¨®n en la Comunidad de Madrid, la primera en bonificarlo al 100% y dejar en la pr¨¢ctica de recaudarlo. Andaluc¨ªa le ha seguido la estela y acaba de anunciar la misma rebaja; Galicia ya contempla una bonificaci¨®n del 25%, que ampliar¨¢ al 25%. Otras comunidades, por el contrario, tienen tipos superiores a los que fija la norma estatal.

Por esta raz¨®n, el an¨¢lisis de Fedea concluye que el nuevo tributo no tendr¨¢ efecto en La Rioja, la Comunidad Valenciana, Arag¨®n, Castilla-La Mancha, Canarias, Extremadura y Castilla y Le¨®n, por aplicar en el impuesto sobre el patrimonio tipos iguales o superiores en todos los tramos. El nuevo gravamen de solidaridad contempla unas tasas progresivas, del 1,7% de tres a cinco millones de euros, del 2,1% entre los cinco y los diez millones, y del 3,5% en adelante. Al igual que en el impuesto sobre el patrimonio, hay un m¨ªnimo exento de 700.000 euros y est¨¢n exentos activos y bienes como los primeros 300.000 euros de la vivienda habitual, la empresa familiar o las deudas.

En Madrid, Andaluc¨ªa, Galicia, Catalu?a, Asturias, Cantabria, Murcia, Islas Baleares, Pa¨ªs Vasco y Navarra, el umbral a partir del cual se exigir¨¢ el nuevo impuesto no es el mismo. Fedea calcula que en Baleares la cantidad a partir de la cual se empezar¨ªa a pagar es de 209,9 millones ¡ªel archipi¨¦lago tiene un tipo m¨¢ximo un 0,05% inferior al nuevo tributo¡ª; en Galicia, afectar¨ªa a las riquezas a partir de 8,6 millones de euros. En Bizkaia, el umbral son los 9,6 millones, en Navarra los 10,6 millones; en las diputaciones forales de ?lava y Guipuzkoa los 13 millones. En Asturias, Murcia y Cantabria se abonar¨ªa a partir de los 23,9, 25 y 26 millones de euros, respectivamente. En Madrid y Andaluc¨ªa, la riqueza neta a partir de la cual empezar¨¢ a operar el impuesto de solidaridad ser¨¢ de 3,7 millones de euros (3 millones de euros m¨¢s 700.000 del m¨ªnimo exento).

Como ejemplo, Fedea calcula que contribuyentes con patrimonios netos de 4, 7,5 y 15 millones de euros, descontados los 300.000 euros de la vivienda habitual, pagar¨ªan 5.100, 70.408 y 278.364 euros en Andaluc¨ªa y Madrid en concepto de impuesto de solidaridad. En Galicia lo abonar¨ªan solo las fortunas por encima de los 15 millones (73.000 euros), y tambi¨¦n en las comunidades forales. La factura m¨¢s cara, sin embargo, seguir¨¢ siendo el impuesto sobre el patrimonio que se paga en Extremadura, seguida por la Comunidad Valenciana y las Islas Baleares.

Efecto armonizador

Con el nuevo impuesto, el Gobierno lograr¨ªa por la puerta de atr¨¢s un efecto armonizador que anular¨ªa el efecto de bonificaciones y rebajas, al punto que varias de comunidades han asegurado que recurrir¨¢n la medida en los tribunales porque limita su autonom¨ªa financiera. El documento de Fedea concluye que las autonom¨ªas que bonifican el impuesto sobre el patrimonio o contemplan tipos inferiores tienen m¨¢s incentivos a recuperarlo o subirlo, para quedarse con la recaudaci¨®n.

El Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), ¨®rgano especializado en fiscalidad del Consejo General de Economistas, ya hab¨ªa se?alado la semana pasada que los patrimonios medianos tambi¨¦n tendr¨¢n que pagar el nuevo tributo en Galicia y, si la riqueza es muy elevada, se ver¨¢n afectados contribuyentes de comunidades como Asturias, Cantabria, Catalu?a y Murcia, por tener un marginal m¨¢ximo inferior a 3,5%.