Cuatro comunidades pierden al menos medio centenar de parques de renovables por falta de tramitaci¨®n

Decenas de proyectos para construir parques e¨®licos y fotovoltaicos en Espa?a se quedaron en la madrugada del mi¨¦rcoles al jueves en el aire al perder el punto de acceso a la red de transporte energ¨¦tico al que ten¨ªan derecho. El motivo es el fin del plazo que el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica impuso para que obtuvieran la declaraci¨®n de impacto ambiental (DIA) necesaria antes de que finalizara el 25 de enero. En una suerte de carrera contrarreloj, el departamento de Teresa Ribera asegura haber cerrado los dos centenares de expedientes que ten¨ªa pendientes. Ese cumplimiento no ha sido posible en el caso de b¨¢sicamente cuatro comunidades aut¨®nomas: Galicia, Catalu?a, Murcia y Baleares. En ellas, 50 parques e¨®licos se han quedado fuera de la tramitaci¨®n administrativa.

Este jueves, la gran mayor¨ªa de gobiernos auton¨®micos pudieron sacar pecho por haber llegado a tiempo para sacar adelante los expedientes que estaban en las mesas de sus t¨¦cnicos. Galicia ha sido la m¨¢s incumplidora, con 20 proyectos que no han conseguido una respuesta de la Xunta, ni afirmativa ni negativa. Le siguen Catalu?a, con 17 parques pendientes de respuesta, Murcia (11) y Baleares (la Administraci¨®n sospecha que hay dos parques sin tramitaci¨®n ambiental).

Las cifras definitivas sobre la potencia instalada que ha pasado el cedazo de las administraciones y de los que han perdido su punto de conexi¨®n por falta de tramitaci¨®n no se conocer¨¢n hasta las pr¨®ximas semanas, cuando su tramitaci¨®n tome cariz oficial al pasar por el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) o por sus equivalentes auton¨®micos. ¡°A¨²n no se puede saber con exactitud qu¨¦ porcentaje de ellos no han obtenido respuesta por parte de la Administraci¨®n: a¨²n tendr¨¢n que pasar semanas¡±, se queja Juan Virgilio M¨¢rquez, m¨¢ximo responsable de la patronal e¨®lica AEE.

La organizaci¨®n de los promotores de parques fotovoltaicos no tiene datos definitivos y, en el caso concreto de la e¨®lica, a cierre de ayer se hab¨ªan resuelto 12 gigavatios de e¨®lica que estaban en riesgo, seg¨²n la asociaci¨®n de empresas e¨®licas. De ellos, m¨¢s de las tres cuartas partes han recibido una declaraci¨®n de impacto ambiental positiva. Otros siete gigavatios, sin embargo, est¨¢n ¡°en riesgo¡±, en palabras de M¨¢rquez. La raz¨®n de este decalaje es doble: por un lado, la fecha de obtenci¨®n de la declaraci¨®n de impacto ambiental no es exactamente la fecha de publicaci¨®n, sino que suele pasar una semana o m¨¢s desde que se obtiene hasta que se publica en los boletines oficiales; por otro, algunas autonom¨ªas ¡°pueden optar por otorgar algunas declaraciones de impacto ambiental porque ¨²nicamente les falte el papel final¡±.

El aceler¨®n burocr¨¢tico en las ¨²ltimas semanas ha reducido en gran medida ese atasco: hace un mes, en Navidades, los siete gigavatios actualmente atorados eran m¨¢s de 11 GW. ¡°Se ha ido muy r¨¢pido, lo que tambi¨¦n nos debe llevar a reflexionar sobre si no se podr¨ªa haber agilizado todo antes¡±, expone M¨¢rquez al otro lado del tel¨¦fono. En la asociaci¨®n que comanda, la AEE, dos personas llevan meses dedicando la mayor parte de su jornada laboral a peinar los boletines oficiales en busca de resoluciones de proyectos renovables. ¡°Hace falta un sistema que d¨¦ visibilidad a todos los potenciales inversores sobre c¨®mo van las tramitaciones. Si no, lo percibir¨¢n como un riesgo a la hora de invertir en Espa?a¡±, cierra.

Riesgo de litigios

Los promotores que no han recibido la DIA a tiempo han perdido los derechos de conexi¨®n a la red que hab¨ªan logrado a partir de 2018 y los 40 euros por megavatio (MW) de potencia que pretend¨ªan y que tuvieron que invertir como garant¨ªa para seguir en el proceso administrativo. Al depender de la Administraci¨®n, ahora se les abre la posibilidad de iniciar reclamaciones judiciales de responsabilidad patrimonial por el dinero que podr¨ªan haber generado si sus parques hubieran entrado en explotaci¨®n y litigios para, al menos, no perder los avales que efectuaron cuando consiguieron su punto de acceso.

Y para los centenares de empresas que han logrado superar con ¨¦xito la fecha del 25 de julio, todav¨ªa no se ha acabado su odisea administrativa y las l¨ªneas rojas marcadas en el calendario. Para seguir adelante con sus parques tendr¨¢n que esperar que las administraciones responsables les aprueben el 25 de abril la autorizaci¨®n administrativa previa (el denominado hito 3) y el 25 de julio el permiso de construcci¨®n (hito 4), ¨²ltimo antes de iniciar las obras y poder poner en marcha el parque cuando estas hayan concluido.

El arre¨®n en la tramitaci¨®n de parques e¨®licos para que no pierdan sus derechos de conexi¨®n a la red el¨¦ctrica ha dejado fuera en Galicia 20 expedientes que suman 417 megavatios. El Gobierno gallego, del PP, sin embargo, introdujo en la ley de acompa?amiento de los presupuestos auton¨®micos de este a?o cambios normativos que benefician a estos proyectos cuyas declaraciones de impacto ambiental no han sido aprobadas en plazo. Sus promotores, por ejemplo, podr¨¢n proseguir el papeleo en las oficinas auton¨®micas, si bien no obtendr¨¢n la autorizaci¨®n definitiva hasta que consigan un nuevo permiso de acceso. Las empresas afectadas no perder¨¢n tampoco sus avales porque, esgrime la Xunta, la demora es ¡°por causa ajena al promotor¡±, por la ¡°imposibilidad material de cumplimiento de los plazos¡±.

Tras reforzar las plantillas con 120 personas que trabajaron fines de semana, Navidad y hasta ¡°las 12 de la noche de cualquier d¨ªa¡±, seg¨²n la consejera de Medio Ambiente, ?ngeles V¨¢zquez, el Gobierno gallego ha conseguido sacar adelante a tiempo otras 120 declaraciones de impacto ambiental, 77 de ellas favorables y que prev¨¦n la instalaci¨®n de 2.200 megavatios.

En Catalu?a el trabajo tambi¨¦n ha sido ingente, pero a pesar de ello se han quedado sin poder concluir la tramitaci¨®n 17 parques (tres e¨®licos y 14 fotovoltaicos) que sumaban una potencia instalada de 542 megavatios. Actualmente, la comunidad aut¨®noma cuenta con una potencia instalada de unos 1.550 megavatios entre e¨®lica y solar. En los ¨²ltimos meses, la Generalitat ha dado 75 DIA favorables, con una potencia de 1.739 MW. Entre ellos, ha validado un parque en el Empord¨¤, la primera instalaci¨®n de generaci¨®n el¨¦ctrica en la provincia de Girona.

La Generalitat valenciana ha analizado un total de 107 expedientes sujetos al objetivo para este 25 de enero, todos los que expiraban. M¨¢s del 50% ha superado esta fase de tramitaci¨®n al ser informados favorablemente 61, de los cuales 56 son plantas fotovoltaicas y cinco, parques e¨®licos. De los 46 restantes, 31 han obtenido evaluaci¨®n desfavorable y 15 no han prosperado por desestimiento de las empresas. Estos proyectos producir¨¢n 1.356 megavatios.

El Gobierno andaluz aseguraba ayer que hab¨ªa cumplido con la totalidad del medio millar de proyectos que ten¨ªa sobre la mesa, con una potencia de 16.200 megavatios.

Con informaci¨®n de Ferran Bono (Valencia), Luc¨ªa Boh¨®rquez (Palma), Dani Cordero (Barcelona), Ignacio Fariza (Madrid), Sonia Vizoso (A Coru?a)