Bruselas impulsar¨¢ los contratos el¨¦ctricos a largo plazo en su propuesta de reforma del mercado europeo

La Comisi¨®n Europea ultima su ansiada reforma del sector el¨¦ctrico europeo, y en ella se marca un objetivo prioritario: impulsar los contratos de suministro a largo plazo de energ¨ªa procedente de fuentes renovables. ¡°Hacer crecer¡± este mercado es la aspiraci¨®n que recorre de cabo a rabo el borrador que ha preparado el brazo Ejecutivo de la UE. Bruselas llega a prever que los Estados hagan evaluaciones cada tres a?os de los mecanismos de apoyo a la electricidad producida por renovables para ¡°incentivar el uso de los PPA [las siglas anglosajonas con las que se conoce a los contratos de suministro a largo plazo entre una empresa el¨¦ctrica y un comprador igualmente privado]¡±, seg¨²n el texto, al que ha tenido acceso EL PA?S.

La segunda idea fuerza de la propuesta del Ejecutivo comunitario abre la puerta, adem¨¢s, a que en episodios de crisis energ¨¦ticas como el que sacude al Viejo Continente en el ¨²ltimo a?o y medio los Gobiernos puedan subvencionar a las pymes con hasta un 80% del precio para amortiguar el impacto. Un modelo calcado al aplicado por Alemania en estos meses de altos precios, en los que la primera econom¨ªa europea ha roto la baraja y ha sacado el bazuca fiscal con subsidios millonarios para la industria y los hogares.

En la reforma del mercado el¨¦ctrico que plantea la Comisi¨®n, y que llega tras varias tomas de posici¨®n de los Estados miembro ¡ªentre ellos, Espa?a y Alemania¡ª se trata de orillar al m¨¢ximo la generaci¨®n de energ¨ªa mediante combustibles f¨®siles. Se les deja fuera del impulso de los contratos a largo plazo y tambi¨¦n en los llamados contratos por diferencia (CFD, por sus siglas en ingl¨¦s), en los que se acuerda un precio entre comprador y vendedor, que se liquida por diferencias respecto del precio del mercado: si el precio del mercado es superior, el vendedor paga la diferencia al comprador y si es inferior es al contrario. En ese tipo de figuras, vendedor y comprador saben a qu¨¦ precio venden y compran, solo que esa energ¨ªa va al mercado y se liquida respecto del precio de referencia de ese momento.

En su propuesta, Bruselas s¨ª respalda, en cambio, la energ¨ªa nuclear, una demanda constante de Francia ¡ªpor mucho, el pa¨ªs m¨¢s dependiente de las centrales at¨®micas¡ª cada vez que se aborda una nueva regulaci¨®n en la Uni¨®n Europea.

Aprendizajes de la crisis

El borrador, que el Ejecutivo de Ursula von der Leyen har¨¢ p¨²blico la semana que viene, trata de aprovechar las ense?anzas de lo aprendido durante estos ¨²ltimos meses de crisis energ¨¦tica. La norma regula una intervenci¨®n parcial en los mercados cuando los precios est¨¦n ¡°significativamente¡± por encima de la media de los ¨²ltimos cinco a?os, prevea que ese ¡°fuerte aumento¡± se va a mantener ¡°durante al menos seis meses¡± y va a tener un impacto ¡°amplio¡± en la econom¨ªa. Llegado este momento, se permitir¨¢ que los Gobiernos puedan ayudar a las pymes subvencionando hasta el 80% de los precios.

Este medida supone pr¨¢cticamente copiar lo que ha hecho Berl¨ªn durante estos meses y, l¨®gicamente, favorece a pa¨ªses que, como Alemania, tienen una desahogada posici¨®n fiscal y pueden socorrer a sus empresas y ciudadanos cuando vienen mal dadas. Otros Estados con menos margen presupuestario (Espa?a, Italia o Portugal) prefieren que la intervenci¨®n p¨²blica del mercado se produzca en la formaci¨®n de precios, para as¨ª descargar al erario p¨²blico del esfuerzo.

Durante los ¨²ltimos meses, casi todos los choques entre capitales por las medidas de urgencia aprobadas ¡ªcomo la excepci¨®n ib¨¦rica o la aplicaci¨®n de un tope sobre el precio del gas en el mercado TTF holand¨¦s, el de referencia para los Veintisiete¡ª, han tenido un debate de fondo entre precios y seguridad de suministro. Por un lado, est¨¢n los pa¨ªses que pueden permitirse pagar m¨¢s en los mercados mayoristas de la luz o el gas natural no tienen inconveniente en hacerlo para asegurarse el flujo de energ¨ªa; por otro, los que prefieren la intervenci¨®n para tener bajo control el coste de la electricidad o el gas, aunque eso implique cierto riesgo de suministro (algo que no se da en Espa?a gracias a la enorme capacidad de generaci¨®n renovable y a la gran disponibilidad de plantas de regasificaci¨®n ¡ªseis en total¡ª y ciclos combinados, las centrales en las que se quema gas para obtener electricidad).

Similitudes y diferencias con la propuesta espa?ola

La reforma del mercado el¨¦ctrico para desvincular al m¨¢ximo los precios de la luz de los mercados de combustibles f¨®siles ¡ªel motivo que ha estado detr¨¢s de la escalada de precios energ¨¦ticos en el ¨²ltimo a?o¡ª ha sido una de las grandes reivindicaciones espa?olas en la arena comunitaria en durante los ¨²ltimos meses. De hecho, Madrid fue la primera capital que present¨® una propuesta de modificaci¨®n cuando se abri¨® la consulta p¨²blica; un documento con el que el borrador de Bruselas exhibe cierta sinton¨ªa en algunos aspectos (como los CFD) pero no en otros: la propuesta del Gobierno de Pedro S¨¢nchez pasa por que las subastas orquestadas por el Estado canalicen un volumen cada vez mayor de renovables en detrimento de los PPA, que no dejan de ser acuerdos entre dos empresas privadas sin participaci¨®n alguna de los poderes p¨²blicas.

Como pr¨¢cticamente todos los debates econ¨®micos en la esfera comunitaria, al final la pugna tiene todos los visos de acabar en un tira y afloja entre las capitales del sur y las del norte de la Uni¨®n. En su ofensiva, Espa?a cuenta con el respaldo, m¨¢s o menos expl¨ªcito, de Portugal, Francia y otros pa¨ªses meridionales. Alemania, por su parte, tiene el apoyo de Pa¨ªses Bajos y varios n¨®rdicos y b¨¢lticos. Hace apenas tres semanas, este ¨²ltimo bloque envi¨® una carta a la comisaria de Energ¨ªa, Kadri Simson, en la que defend¨ªa la actual regulaci¨®n el¨¦ctrica comunitaria ¡ªque se ha mantenido impert¨¦rrita desde hace d¨¦cadas¡ª y abogaba por hacer los menores cambios posibles: ¡°La integraci¨®n del mercado el¨¦ctrico ha tra¨ªdo beneficios enormes a la Uni¨®n Europea en la ¨²ltima d¨¦cada, incluyendo bajos precios, gran seguridad de suministro y fortalecimiento de la integraci¨®n a gran escala de las energ¨ªas renovables¡±, se le¨ªa en aquel texto.

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