La Autoridad Fiscal advierte a Madrid y Barcelona de un aumento excesivo del gasto

Como si de una profec¨ªa autocumplida se tratara, la Autoridad Fiscal (Airef) ha alertado de un aumento sin precedentes del gasto p¨²blico por parte de algunas de las mayores corporaciones locales del pa¨ªs. Entre ellas est¨¢n Madrid y Barcelona, adem¨¢s de otras nueve entidades: Alicante, C¨®rdoba, Palma, Valladolid, las diputaciones de Valencia y Sevilla, el Cabildo Insular de Tenerife, el Consell de Mallorca y la Diputaci¨®n Foral de Gipuzkoa. El organismo independiente, en un estudio publicado este jueves, recomienda a estas entidades realizar un ¡°an¨¢lisis de car¨¢cter estructural¡± de sus desembolsos desde 2019 y, sobre todo, evitar nuevos incrementos que no est¨¦n respaldados por una financiaci¨®n permanente.

Las dos recomendaciones est¨¢n contenidas en el Informe complementario de evaluaci¨®n individual de los Presupuestos para 2023 de las Corporaciones Locales, en el que la Airef analiza las cuentas de las 24 entidades m¨¢s grandes del pa¨ªs ¡ªlos 16 Ayuntamientos de m¨¢s de 250.000 habitantes, las cinco diputaciones de mayor tama?o presupuestario y las tres forales¡ª y concluye que, de media, han incrementado su gasto computable en 2022 en un 9,4%. Esta cifra in¨¦dita se suma al aumento del 7,2% del a?o anterior y al alza del 4,7% de 2020. Desde 2019, el repunte ha sido de casi un 23%.

¡°El crecimiento de 2022 es especialmente relevante y por encima de la media en los ayuntamientos de Alicante, Madrid, Valladolid y Vigo, la Diputaci¨®n Foral de Bizkaia y el Consell de Mallorca¡±, adem¨¢s del Cabildo Insular de Tenerife, donde ha sido del 40%, concreta el informe. Le siguen a larga distancia, con un alza de los desembolsos de alrededor del 15%, Alicante, Valladolid y Vigo. En 2021, el mayor incremento lo contabiliz¨® la diputaci¨®n de Sevilla: su gasto computable creci¨® un 137%.

La Airef detalla que estos resultados se deben sobre todo a la expansi¨®n del gasto corriente, desembolsos recurrentes que, de mantenerse en esos niveles, supondr¨ªan un ¡°deterioro del saldo de las grandes corporaciones locales y un riesgo para la sostenibilidad¡±. Adem¨¢s, se producen en un periodo tan convulso como delicado para las finanzas p¨²blicas, con las reglas fiscales suspendidas desde el estallido de la pandemia en 2020. En su lugar, el Gobierno ha fijado unas tasas de referencia que no son obligatorias. Con estos mimbres, la instituci¨®n dirigida por Cristina Herrero ¡ªal igual que organismos como el Banco de Espa?a¡ª se?al¨® desde el primer momento que esta paralizaci¨®n y la incertidumbre econ¨®mica hac¨ªan m¨¢s necesario a¨²n dise?ar una estrategia fiscal a medio plazo, una recomendaci¨®n que Hacienda ha deso¨ªdo.

¡°En el actual contexto de ausencia de reglas fiscales, los crecimientos del gasto computable observados en las grandes corporaciones locales, cercanos en promedio anual al 7% desde 2020, son muy superiores a los permitidos en a?os de existencia de objetivos fiscales¡±, se?ala el organismo encargado de velar por las cuentas p¨²blicas. En 2022, los municipios han cubierto m¨¢s de 1.500 millones de desembolsos con ahorros conseguidos en a?os anteriores. Es decir, recursos que no est¨¢n aparejados a una fuente de financiaci¨®n permanente.

¡°Por lo tanto, la Airef recomienda a aquellas corporaciones locales que han registrado mayores incrementos de gasto en los pasados ejercicios que eviten aumentos de gasto o reducciones de ingresos con car¨¢cter estructural cuya financiaci¨®n permanente no est¨¦ garantizada, y que realicen un an¨¢lisis del car¨¢cter estructural del incremento de gasto registrado desde 2019¡±, concluye en su informe.

Previsiones

Las corporaciones que forman parte del estudio han recortado casi un 80% su super¨¢vit entre 2018 y 2022, equivalente a unos 1.900 millones. Este a?o, la cifra subir¨¢ al 90%. En el caso de Las Palmas, Madrid, Valencia y la Diputaci¨®n de Sevilla, la reducci¨®n de los saldos positivos ha sido de m¨¢s de 10 puntos en el mismo periodo. De cara a 2023, la Airef prev¨¦ que Barcelona, Madrid, Valladolid y la Diputaci¨®n de Sevilla incurran en d¨¦ficit, depurado el efecto de las liquidaciones del sistema de financiaci¨®n de 2020. Si se incluye ¡ªeste a?o el impacto ser¨¢ positivo¡ª, solo tendr¨¢n n¨²meros rojos Barcelona y la Diputaci¨®n de Sevilla.

El organismo tambi¨¦n ha publicado este jueves los informes individuales sobre los presupuestos de las comunidades para el a?o 2023, en el que estima un d¨¦ficit del 0,3% del PIB para el conjunto de las autonom¨ªas. El porcentaje es similar a la tasa de referencia fijada por Hacienda, pero dos d¨¦cimas superior a la estimaci¨®n anterior de la entidad, debido al peor cierre de 2022. Solo cuatro comunidades acabar¨¢n el a?o con un desfase entre ingresos y gastos superior al 0,3%: Castilla-La Mancha, Catalu?a, Murcia y la Comunidad Valenciana.

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