La aportaci¨®n de los impuestos verdes bajar¨¢ este a?o a niveles de 2012

La aportaci¨®n de los impuestos verdes a los ingresos p¨²blicos retroceder¨¢ este a?o al 1,6% del PIB, el porcentaje m¨¢s bajo de la ¨²ltima d¨¦cada y cada vez m¨¢s lejos de las cifras superiores al 2% que se alcanzaron en los a?os noventa. El dato fue desglosado por la presidenta de la Autoridad Fiscal (Airef), Cristina Herrero, este martes en una jornada sobre fiscalidad medioambiental organizada por EsadeEcPol, en la que la economista suger¨ªa incorporar el impacto del cambio clim¨¢tico en el an¨¢lsis de las cuentas p¨²blicas. ¡°No solo tienen que analizarlo las instituciones fiscales independientes. Es una tarea ineludible de los Gobiernos¡±, destac¨®. David L¨®pez, de la Divisi¨®n de An¨¢lisis Estructural del Banco de Espa?a, y Xavier Labandeira, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad de Vigo, ambos miembros del comit¨¦ de expertos para la reforma fiscal, coincidieron en que la fiscalidad verde ¡°se ha estancado en los ¨²ltimos a?os¡±, pero recordaban que s¨ª hay consenso t¨¦cnico sobre las medidas a adoptar.

As¨ª ha quedado plasmado en los ¨²ltimos grandes estudios de expertos, como el Informe Lagares y el Libro Blanco para la reforma fiscal publicado el a?o pasado, en el que participaron tanto L¨®pez como Labandeira. El documento recomendaba medidas para recaudar 15.000 millones m¨¢s en impuestos verdes a trav¨¦s de subidas fiscales a los carburantes, la equiparaci¨®n de la gasolina al di¨¦sel y una mayor imposici¨®n al transporte a¨¦reo y mar¨ªtimo, entre otras propuestas. ¡°Tenemos una situaci¨®n an¨®mala, porque estos impuestos juegan un papel menor comparado con los pa¨ªses del entorno, y eso no casa con el gran desaf¨ªo medioambiental que estamos viviendo¡±, se?al¨® Labandeira.

Espa?a tiene un problema h¨ªdrico, evidenciado por la actual y severa sequ¨ªa, una alta dependencia energ¨¦tica y una necesidad recaudatoria que va a crecer para luchar contra el cambio clim¨¢tico. Sin embargo, la recaudaci¨®n por impuestos verdes lleva a?os en una senda descendente. En 2021, estos ingresos supon¨ªan el 1,8% del PIB, frente al 2,2% de la UE, seg¨²n Eurostat. Seg¨²n los expertos, la imposici¨®n sobre los carburantes es uno de los grandes responsables de la brecha que separa a Espa?a de la Uni¨®n Europea. La situaci¨®n ha empeorado con la guerra en Ucrania y la aprobaci¨®n de ayudas generalizadas para mitigar el impacto de la crisis energ¨¦tica, como rebajas impositivas o bonificaciones: han ido en direcci¨®n contraria a la lucha contra el cambio clim¨¢tico y, adem¨¢s, han dejado en papel mojado las propuestas del Libro Blanco y las recomendaciones de la Airef. ¡°La situaci¨®n no parece muy sensata a d¨ªa de hoy¡±, a?adi¨® Labandeira. ¡°Creo que no es sostenible si nos queremos tomar en serio la descarbonizaci¨®n. Son figuras necesarias¡±.

El cambio clim¨¢tico supone un coste econ¨®mico creciente, pero existen herramientas para limar las externalidades negativas, afirm¨® L¨®pez. En su opini¨®n, hay que aprobar paquetes amplios que incluyan pol¨ªticas redistributivas dirigidas a los m¨¢s vulnerables y que no se apoyen en impuestos indirectos ¡ªcomo las rebajas generalizadas del IVA o de los tributos especiales aprobadas para mitigar la crisis energ¨¦tica¡ª, sino en el IRPF o en transferencias. ¡°Las medidas que se tomen en el futuro tienen que estar muy bien focalizadas¡±, alertaba Mar Delgado, economista s¨¦nior en la Direcci¨®n General de Econom¨ªa del Banco Central Europeo (BCE). Tambi¨¦n recordaba que menos de la mitad de las emisiones est¨¢n gravadas en Espa?a, cuando deber¨ªan de estarlo todas, pero incid¨ªa en la importancia de tener pol¨ªticas homog¨¦neas y coordinadas dentro de la UE, que se est¨¢ moviendo en este sentido.

Riesgo para la deuda p¨²blica

Existen varios estudios que hablan del coste econ¨®mico que supone el cambio clim¨¢tico, publicados por organismos como el FMI, el Banco Mundial o el BCE. Casi la mitad del fondo europeo aprobado para hacer frente a la covid est¨¢ vinculado a proyectos relacionados con el medioambiente. Y la Autoridad Fiscal brit¨¢nica prev¨¦ que una transici¨®n ecol¨®gica tard¨ªa disparar¨ªa la deuda p¨²blica muy por encima del coste de la transici¨®n. ¡°Adem¨¢s de tener un impacto significativo en los ingresos¡±, subraya Herrero. ¡°Creo que es importante incorporar el cambio clim¨¢tico al an¨¢lisis de sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas¡±.

En la jornada, abierta por Francisco de la Torre, director del Foro de Fiscalidad de EsadeEcPol, y Alain Cuenca, director del Instituto de Estudios Fiscales (IEF), tambi¨¦n participaron Valeria Bernardo, profesora en la Universidad Pompeu Fabra, Natalia Collado, investigadora de EsadeEcPol, y Pedro Linares, profesor de la Escuela T¨¦cnica Superior de Ingenier¨ªa ICAI. Las dos economistas abordaron el reto de la fiscalidad del transporte en las zonas urbanas, en una mesa redonda moderada por Jorge Galindo, director adjunto de EsadeEcPol.

Antes de la clausura, el vicesecretario de Econom¨ªa del PP, Juan Bravo, en conversaci¨®n con Toni Rold¨¢n, director de EsadeEcPol, reconoc¨ªa que las grandes l¨ªneas t¨¦cnicas de cara a la transici¨®n ecol¨®gica son claras, pero que desde un punto de vista pol¨ªtico hay dificultades en aplicarlas. ¡°Tiene que haber un proyecto, no solo una medida¡±, recalc¨®. ¡°Y que se expliquen los beneficios para todos¡±, a?ad¨ªa, antes de asegurar que la promesa del PP, si llega a ganar las elecciones, no es bajar impuestos: ¡°Es de no subirlos¡±.

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