El tap¨®n de las distribuidoras frena el despegue del autoconsumo en los bloques de vecinos

¡°Llevamos desde octubre de 2022 queriendo activar nuestro contrato. Los comerciales con los que hablamos no tienen ni idea, ni saben qu¨¦ es el autoconsumo, porque la gente preparada no da la cara. Ojal¨¢ a nadie le pase lo que a m¨ª, me deber¨ªan indemnizar por los cabreos, que no me dejan dormir¡±. El enfado de ?ngeles Gago, vecina de 61 a?os de Sevilla que recibe desde hace siete meses largas de la distribuidora de Endesa, est¨¢ muy extendido: los casos de ciudadanos y promotores con instalaciones comunitarias de paneles solares suspendidas en un limbo se multiplican. Todo, a pesar de que la ley estipula un plazo m¨¢ximo de 60 d¨ªas que es ignorado por sistema.

Este tap¨®n llega en plena ola de inter¨¦s ciudadano por el autoconsumo ¡ªque el a?o pasado se duplic¨®¡ª, ejerciendo de freno sobre su crecimiento y afectando a miles de vecinos que hab¨ªan decidido unir fuerzas para reducir sus facturas y echar una mano frente al cambio clim¨¢tico. ¡°Se est¨¢n poniendo muchas trabas, con tiempos de espera que llegan a superar el a?o y medio¡±, constata Raquel Paule, directora general de la Fundaci¨®n Renovables. ¡°El principal cuello de botella est¨¢ en los permisos de acceso y conexi¨®n, y eso es algo que recae directamente en las distribuidoras. Son tr¨¢mites administrativos extra que no terminan de retirarse¡±.

La jefa de la Fundaci¨®n Renovables cree que las compa?¨ªas distribuidoras han dotado ¡°pocos recursos humanos para desbloquear la situaci¨®n¡± y observa una ¡°clara falta de voluntad y muchas excusas¡±. Jos¨¦ Mar¨ªa Gonz¨¢lez Moya, de la Asociaci¨®n de Empresas de Energ¨ªas Renovables (APPA), tambi¨¦n reconoce los ¡°importantes¡± retrasos: ¡°Es cierto que la normativa es compleja, pero hay que mejorar las cosas porque el autoconsumo colectivo es la gran asignatura pendiente. El autoconsumo individual ya ha despegado, y el que falta ahora es el colectivo; por eso es tan importante acelerar en los tr¨¢mites¡±.

La estructura de la poblaci¨®n espa?ola convierte el problema en especialmente acuciante: algo m¨¢s de seis de cada diez personas viven en pisos, mucho m¨¢s que en la mayor¨ªa de pa¨ªses del entorno europeo. De ah¨ª que su potencial de crecimiento sea mucho mayor.

Hoy, sin embargo, es much¨ªsimo m¨¢s sencillo conectar una instalaci¨®n en un tejado individual que en una azotea comunitaria, lo que frena el necesario despegue de estas instalaciones en las ciudades, donde ¡ªa diferencia de lo que ocurre en el ¨¢mbito rural¡ª el espacio es limitado. Todo, a pesar de que la normativa hace que solo sea necesario el visto bueno de un tercio de los vecinos de cada bloque para instalar placas, lo que deber¨ªa acelerar este tipo de instalaciones. En el caso de Gago ¡ªcon 780 placas sobre las azoteas de 10 bloques y a un paso de la estaci¨®n sevillana de Santa Justa¡ª, se apuntaron 150 vecinos de los 210 que comparten la urbanizaci¨®n.

¡°No somos conscientes de ser un problema y no tenemos constancia de ning¨²n caso que haya acabado en penalizaci¨®n para nosotros por haber superado el plazo de dos meses¡±, niegan fuentes de Endesa Distribuci¨®n, la mayor empresa del sector en Espa?a por kil¨®metros de red ¡ªuna herencia de cuando era p¨²blica¡ª, con gran presencia en el sur y el noreste de la Pen¨ªnsula. ¡°Es un proceso en el que entran muchos agentes, tambi¨¦n la comercializadora¡±, alegan. Aunque ya est¨¢n conectadas a la red m¨¢s de 200.000 instalaciones de autoconsumo, apenas el 0,6% (menos de 1.200) son colectivas; el resto, son individuales.

En el caso de i-DE, la rama de distribuci¨®n de Iberdrola y la segunda mayor empresa de este segmento en Espa?a, el autoconsumo colectivo es el 1,9% del total (algo menos de 2.800 sobre 146.000), aunque admiten un ¡°aumento significativo este a?o, con 1.300 solicitudes en curso¡±. La empresa tambi¨¦n argumenta que el proceso de alta es ¡°muy complejo¡± y ¡°altamente regulado¡±, con ¡°muchos agentes¡± interviniendo y ¡°ciertos aspectos pendientes de desarrollo normativo¡±. La tercera mayor distribuidora de Espa?a, UFD (Naturgy), se limita a afirmar que ¡°est¨¢ gestionando todas las solicitudes conforme a los procesos definidos por el regulador¡±.

¡°Es verdad que, en muchos casos, la frontera entre la responsabilidad de la comercializadora y la distribuidora es difusa, porque puede haber una comercializadora por vecino y se tienen que entender entre las dos partes. Pero en la mayor parte de los casos la cuota de culpa de las distribuidoras es mayor¡±, apuntan fuentes del sector. Otra voz autorizada en el sector el¨¦ctrico admite, bajo condici¨®n de anonimato, un ¡°problema claro de dimensionamiento¡± de las firmas de distribuci¨®n de luz a ra¨ªz del bum del autoconsumo: ¡°Hacen falta incentivos para que pongan los recursos necesarios y aceleren en la tramitaci¨®n de todos estos casos¡±.

¡°Es la energ¨ªa de la clase trabajadora¡±

¡°El autoconsumo compartido es la energ¨ªa de la clase trabajadora, los que tienen un chal¨¦ no tienen problemas¡±, esboza Joan Herrera, director de acci¨®n ambiental y energ¨ªa del Ayuntamiento de El Prat de Llobregat (Barcelona). ¡°Llevamos 14 meses de espera para 15 instalaciones, y podemos acreditar que se debe a errores de Endesa Distribuci¨®n¡±. Solo cuatro de las 19 instalaciones de este municipio est¨¢n activas, con unos 1.600 paneles solares listos para salir a la red pero taponados a la espera del visto bueno de la distribuidora. Herrera reclama al Gobierno que acelere el cambio de criterio retributivo a las distribuidoras, previsto para 2025: ¡°?No podemos esperar tanto! Quien haga mal su trabajo y le demostremos los retrasos, que cobre menos. Es la ¨²nica soluci¨®n ante la mala praxis y la discrecionalidad de las distribuidoras¡±. Endesa Distribuci¨®n achaca los retrasos a errores en las solicitudes y al rechazo de sus condiciones t¨¦cnico-econ¨®micas, aunque admite que el procedimiento es ¡°mejorable¡±.

Desde la acera empresarial, Laura Feij¨®o, coordinadora del ¨¢rea de autoconsumo de la cooperativa Ecooo, que tiene en marcha 30 instalaciones comunitarias en edificios de Madrid, abunda en la queja por un retraso que cifra entre 10 y 12 meses, y que achaca a las distribuidoras de Iberdrola y de Naturgy. ¡°Nuestro d¨ªa a d¨ªa es una labor pedag¨®gica con los t¨¦cnicos de sus subcontratas, sin formaci¨®n y que desconocen lo que es el autoconsumo¡±, se lamenta. ¡°El Gobierno no puede estar tranquilo y alegrarse de que crezca el autoconsumo: debe obligar a las distribuidoras a respetar los plazos. Hay mucha gente que a¨²n no puede acceder a ¨¦l y abaratar su factura por el hecho de vivir en bloques, como la mayor¨ªa de la poblaci¨®n¡±. Y cierra: ¡°Cuando empezamos en 2017 ten¨ªamos la sensaci¨®n de que estas instalaciones eran ilegales, ahora sentimos que hay un impuesto al sol encubierto¡±.

Para reducir su factura, los clientes deben mandar una extensa documentaci¨®n que habitualmente preparan las empresas instaladoras, pero hay un archivo txt que es necesario que remita digitalmente el propio interesado con su n¨²mero de identificaci¨®n (Cups) y el porcentaje de la instalaci¨®n comunitaria que le pertenece (con seis decimales), seg¨²n Endesa Distribuci¨®n. ¡°En febrero descubrimos que a un vecino le ven¨ªa rechazada la informaci¨®n con una a min¨²scula o un signo +, marcas y detalles que no coincid¨ªan con el documento original. Fue entonces cuando nos pusimos en alerta¡±, relata Ignacio Contreras, socio de la empresa instaladora The Arty Sun.

La ¨²nica respuesta que recib¨ªan los vecinos del bloque por parte de Endesa a sus correos electr¨®nicos era ¡°documentaci¨®n incompleta¡± o ¡°documentaci¨®n incorrecta¡±, sin m¨¢s explicaciones. ¡°Rechazo tras rechazo, volv¨ªan a mandar la misma documentaci¨®n todos los vecinos, y a algunos se las aceptaban y a otros no, y algunos archivos ven¨ªan retocados. Todo muy desesperante¡±, a?ade el otro socio de la firma sevillana, Jos¨¦ Miguel Bago. Ante la nula resoluci¨®n del problema por parte de Endesa, los empresarios acudieron a la Junta de Andaluc¨ªa, que les recomend¨® denunciar la situaci¨®n de manera p¨²blica. Para sortear las respuestas evasivas de la distribuidora, decenas de vecinos han puesto reclamaciones ante la Consejer¨ªa de Industria, Energ¨ªa y Minas. Ahora est¨¢n a la espera de contestaci¨®n oficial.

Endesa achaca el retraso a la Junta y a las comercializadoras, y alega que no es responsable de los misteriosos cambios en los documentos: ¡°Los ficheros txt no son modificados por la distribuidora, sino que los env¨ªan las comercializadoras y nosotros los validamos¡±. El Gobierno andaluz admite el problema pero se lo achaca a Endesa y las comercializadoras, y dice que mantiene reuniones para ¡°agilizarlo¡±.

Los que s¨ª lo consiguen: la factura baja de 85 a 18 euros

En esa misma urbanizaci¨®n sevillana, Mari ?ngeles Redondo s¨ª est¨¢ pudiendo volcar sus excedentes, a diferencia de Gago. ¡°He bajado mi factura de 85 a 18 euros. Estoy muy satisfecha¡±. En su caso, invirti¨® 3.486 euros, pero ya ha recibido incentivos que le cubren el 77% del desembolso.

Ante la lenta implantaci¨®n de las instalaciones comunitarias en los bloques, el Colegio de Ingenieros Industriales de Sevilla ha ido un paso m¨¢s all¨¢ para que la energ¨ªa producida por paneles solares comunitarios se reparta en todo momento entre los vecinos de un bloque de la manera m¨¢s eficiente. Es decir, que en vez de volcar a la red los excedentes, la energ¨ªa que no consume el vecino del noveno la aproveche la del tercero y as¨ª evitar los actuales prorrateos estancos. ¡°El reparto es instant¨¢neo y la energ¨ªa generada va a los vecinos de la manera m¨¢s ¨®ptima. Pero claro, perjudica a las el¨¦ctricas¡±, lamenta Bago sobre la nula respuesta del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica.

Aunque el cuello de botella de la distribuci¨®n es ¡ªseg¨²n pr¨¢cticamente todas las fuentes consultadas¡ª el m¨¢s importante, Enrique Garc¨ªa, de la Organizaci¨®n de Consumidores y Usuarios (OCU), se?ala a otro punto que tambi¨¦n est¨¢ ralentizando a las comunidades de vecinos ¡ªo las empresas¡ª que se lanzan al autoconsumo: los tr¨¢mites para legalizar la instalaci¨®n. ¡°Es algo que compete a las comunidades aut¨®nomas, pero la mayor¨ªa de ellas no est¨¢ cumpliendo los plazos¡±, apunta por tel¨¦fono. ¡°Eso hace que haya muchas instalaciones que est¨¢n vertiendo a la red sin recibir nada a cambio. Es decir, est¨¢ regalando a las distribuidoras la electricidad que genera y no consume¡±.

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