Los transportistas piden a Adif que compense p¨¦rdidas por retrasos debidos al estado de las v¨ªas

M¨¢s de 60.000 viajeros de alta velocidad se han visto afectados por las incidencias causadas por las precipitaciones debido a la dana que azot¨® el domingo y el lunes pasado la zona central de la Pen¨ªnsula. Un incendio ocurrido el pasado 23 de julio en el t¨²nel de San Isidro, en la entrada a Valencia de la l¨ªnea de alta velocidad, paraliz¨® durante todo el d¨ªa la circulaci¨®n de los trenes entre la capital levantina y Madrid, vi¨¦ndose afectados casi 14.000 viajeros.

No se trata de incidentes aislados por fallos en las infraestructuras ferroviarias de las l¨ªneas de alta velocidad (LAV), las ¨²nicas en donde hay competencia en Espa?a. Solo en lo que va de a?o, se han producido m¨¢s de una decena de contingentes graves por cortes en la v¨ªa, fallos de suministro el¨¦ctrico y la catenaria, o problemas en las estaciones (ver lista adjunta). En todas ellas, el ¨²ltimo responsable es Adif, el organismo que cobra a las compa?¨ªas ferroviarias un canon por el uso de esas infraestructuras, como Aena factura a las aerol¨ªneas por el uso de los aeropuertos y el control del tr¨¢fico a¨¦reo. Y hay dos preguntas que flotan en el ambiente: ?c¨®mo unas l¨ªneas de ferrocarril relativamente nuevas y avanzadas pueden verse afectadas con tanta facilidad?; ?qui¨¦n debe hacerse cargo de las consecuencias?

Por el momento, son las compa?¨ªas transportistas -Renfe, Iryo o Ouigo- las que asumen las compensaciones a los viajeros, que les causan millones de p¨¦rdidas al a?o, sin que el Adif se haga cargo de ning¨²n gasto, m¨¢s all¨¢ de la reparaci¨®n de las v¨ªas. Y es que existe un vac¨ªo legal en esta materia tanto en la legislaci¨®n nacional como comunitaria. Ambas reconocen una serie de derechos de los viajeros frente a las compa?¨ªas transportistas, pero no regulan la relaci¨®n entre estas ¨²ltimas y el encargado de gestionar las infraestructuras ferroviarias, Adif en el caso de Espa?a. Una ambig¨¹edad que contrasta con las normas claras y duras que se les aplican a las empresas ferroviarias cuando son ellas las responsables del retraso o de la anulaci¨®n del viaje por la rotura de un tren o un fallo en la programaci¨®n.

El problema es que a medida que las compa?¨ªas ampl¨ªen sus frecuencias y sus rutas en las l¨ªneas de alta velocidad, ¡ªun segmento del tr¨¢fico ferroviario liberalizado desde finales de 2020 que operan Renfe, Ouigo e Iryo¡ª, este tipo de sucesos tender¨¢n a crecer proporcionalmente al aumento del tr¨¢fico ferroviario. Por el momento, la ¨²nica v¨ªa de defensa de las empresas de viajeros es acudir a los tribunales ordinarios y pleitear contra Adif o el Ministerio de Transportes. Un m¨¦todo poco eficiente dada la lentitud de los juzgados en dictar sentencias. Por eso, entre las compa?¨ªas empieza a calar la idea de que se precisa un ¨¢rbitro, una autoridad independiente que dirima este tipo de conflictos, seg¨²n fuentes del sector.

¡°Hasta ahora no se precisaba de esta figura porque el transporte de viajeros por ferrocarril era un monopolio de Renfe, una sociedad p¨²blica 100% que tiene el mismo due?o que Adif (el Estado) y depende adem¨¢s del mismo ministerio [Transportes], por lo que no ten¨ªa mucho sentido ponerse a buscar responsables. Pero con la liberalizaci¨®n todo ha cambiado. Las empresas deben responder ante sus accionistas y no pueden asumir costes que no les corresponden. Incluso Renfe debe rendir cuentas porque la alta velocidad es un servicio comercial que opera a trav¨¦s de una sociedad que funciona como cualquier otra empresa privada, sin subvenciones p¨²blicas, y con su cuenta de resultados propia¡±, se?ala un alto ejecutivo de una de las compa?¨ªas transportistas.

Indemnizaciones a los viajeros

El principal documento legal que rige el transporte por ferrocarril es el Reglamento 2021/782 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril de abril de 2021, aunque en Espa?a entr¨® en vigor el pasado 7 de junio. En el mismo, solo se regulan las indemnizaciones por retrasos y cancelaciones a las que est¨¢n obligadas las compa?¨ªas transportistas con una serie de excepciones. Entre ellas, se se?ala que no debe obligarse a las empresas ferroviarias a pagar indemnizaciones si pueden demostrar que el retraso se debe a circunstancias extraordinarias como ¡°fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos o cat¨¢strofes naturales graves¡±, ¡°una crisis grave de salud p¨²blica como una pandemia¡± o ¡°cuando los retrasos sean causados por el viajero o por determinados actos de terceros¡±. El reglamento europeo obliga a las empresas ferroviarias a justificar objetivamente que ellas no son las causantes del retraso, y a trasladar a los viajeros la ¡°comunicaci¨®n o un documento del administrador de infraestructuras ferroviarias, de una autoridad p¨²blica o de otro organismo independiente de dichas empresas en el que se indiquen las circunstancias en las que la empresa alega que est¨¢ exenta de la obligaci¨®n de pagar una indemnizaci¨®n¡±.

Ouigo, Iryo y Avlo (el servicio low cost de Renfe) tienen pol¨ªticas de compensaciones a los viajeros muy similares en caso de retraso: devoluci¨®n del 50% del billete si la demora en la llegada a destino es igual o superior a 60 minutos; y del 100% si el excede de los 90 minutos. En el caso del AVE de Renfe, el compromiso de puntualidad es superior: 50% por retraso superior a 15 minutos: y 100% para m¨¢s de media hora. En caso de cancelaci¨®n, dependiendo del tiempo de aviso, las compa?¨ªas indemnizan con la totalidad del billete o el doble del precio, aunque siempre dan como prioridad la entrega de vales para compra de billetes en lugar de efectivo.

Por el contrario, Adif pr¨¢cticamente no se hace responsable de las indemnizaciones a los viajeros, aunque el incidente sea imputable directamente a un fallo en la infraestructura que gestiona. De hecho, en su Declaraci¨®n de Red, un documento que publica anualmente la sociedad para dar cuenta del estado de las v¨ªas en todo el pa¨ªs se exime a s¨ª misma de casi todas las circunstancias que puedan ocurrir.

¡°El Adif no ser¨¢ responsable frente a las empresas ferroviarias de los da?os y perjuicios que se produjeran en la prestaci¨®n de los servicios cuando estos sean consecuencia de situaciones de fuerza mayor, actos vand¨¢licos o de terceros ajenos a Adif¡±, dice el gestor que, sin embargo, aplica el baremo contrario a sus clientes: ¡°Las empresas ferroviarias o terceros ser¨¢n responsables frente a Adif de los da?os y perjuicios que causen a ¨¦ste tanto en personas como en cosas as¨ª como en sus instalaciones, maquinaria e infraestructura ferroviaria, etc¨¦tera¡±.

Adif ha declinado hacer ning¨²n comentario sobre este asunto, pero ha recordado que aplica un sistema de incentivos, que afecta tanto a los operadores como a los propios administradores, para reducir al m¨ªnimo las alteraciones sobre la programaci¨®n prevista en la circulaci¨®n ferroviaria, conforme a lo estipulado en la Ley del Sector Ferroviario.El sistema establece penalizaciones (malus) por acciones que perturban el funcionamiento de la red, la concesi¨®n de compensaciones (bonus) a quienes las sufran y la concesi¨®n de primas a las que obtengan resultados mejores de lo previsto.

Los par¨¢metros que se aplican fueron acordados por Adif y las empresas ferroviarias (existe una comisi¨®n de seguimiento del sistema, integrado por los administradores, las empresas y la CNMC), estableci¨¦ndose unos umbrales de puntualidad para determinar las sanciones: en los trenes de alta velocidad, esos umbrales se sit¨²an en 15 minutos. A partir de esos 15 minutos, se contabilizan los minutos de retraso acumulados atribuibles a cada operador, as¨ª como los que son atribuibles a los administradores. De ese modo, al final de cada a?o se obtienen los minutos de retraso acumulados por cada uno de los actores del sistema, asign¨¢ndose un valor econ¨®mico a esos minutos en forma de penalizaciones para los causantes y de compensaciones para los afectados.

La organizaci¨®n de consumidores Facua considera que los pasajeros que sufran da?os y perjuicios por el retraso de su transporte en tren como, por ejemplo, p¨¦rdidas de enlaces con otros medios de transporte, p¨¦rdida de hotel, vacaciones y otras, podr¨ªan exigir a Adif como responsable de la aver¨ªa que ocasion¨® el retraso y cancelaci¨®n de los desplazamientos previstos, su resarcimiento, salvo que Adif pudiera acreditar que lo acontecido se debi¨® a un supuesto de fuerza mayor.

Los incidentes m¨¢s graves en las l¨ªneas LAV

R. M.

Estos son los principales incidentes sufridos en las vías de alta velocidad en lo que va de año  atribuibles a la infraestructura ferroviaria y ajenos a la acción de las empresas ferroviarias. A ellos habría que sumar los causados por esas empresas (rotura del tren, por ejemplo), que también han sido frecuentes.

4 de septiembre de 2023. La línea de alta velocidad (LAV) Madrid-Andalucía queda cortada por una inundación entre Mora y Sagra, en Toledo, debido a la dana. Además de los retrasos y cancelaciones, cientos de pasajeros soportan largas esperas en las estaciones e incluso algunos en el interior de trenes que hacían el recorrido a 50 kilómetros por hora. 

5 de agosto. Una avería entre la estación de Córdoba y la bifurcación de la línea hacia Málaga obliga a suspender el tráfico de trenes de alta velocidad (AV) entre Córdoba, Granada, Málaga y Sevilla.

23 de julio. Un incendio en el túnel de San Isidro, en la entrada a Valencia de la LAV, impide la circulación de los trenes entre Valencia y Madrid.

8 de julio. Por ejecución de obras de Adif, hay una incidencia en la infraestructura en la estación Madrid Puerta de Atocha. Afectados trenes de la LAV que conecta Madrid con el corredor Sur (Andalucía y Castilla-La Mancha).

7 de julio. Una incidencia en la infraestructura ferroviaria detectada cerca de Aljucén provoca retrasos de hasta 50 minutos en varias conexiones por tren en Extremadura.

6 de julio. Debido a tormentas e inundaciones en Zaragoza, la LAV y trenes entre la capital aragonesa y Barcelona estuvo bloqueada. Un tren de Iryo se quedó parado a la altura de La Cartuja.

25 de junio.Por incidencia en infraestructura en Hornachuelos (Córdoba), la circulación fue suspendida una hora para su reparación, afectando a trenes  AV Madrid-Sevilla.

22 de junio. Una incidencia en la infraestructura de la subestación de Calatrava afecta a los trenes AV que circulan entre Madrid y Andalucía con retrasos medios de 45 minutos.

16 de junio. Por una incidencia en la infraestructura entre Yeles y Los Gavilanes, los trenes que circulan por las LAV Madrid-Toledo, Madrid-Andalucía y Madrid-Levante registran retrasos de hasta una hora.

4 de mayo. Una incidencia en la infraestructura entre Mora y La Sagra provoca retrasos en los trenes AV que unen Madrid con Toledo, así como con Andalucía.

20 de abril. Una avería de un tren de trabajos en la infraestructura provoca la interrupción de la circulación entre Almagro y Pozuelo de Calatrava.

17 de abril. Una avería en la infraestructura en Ballobar (Huesca) provoca la interrupción del trayecto Madrid-Barcelona, y quedan varios trenes parados fuera de las estaciones.

1 de abril. Una avería en la estación de Chamartín suspende durante varias horas la circulación de trenes de AV en la operación salida de Semana Santa, no pudiendo entrar ni salir trenes a la estación durante varias horas.

17 de enero de 2023. Una avería en el sistema de electrificación de la infraestructura entre La Sagra y Mora y Orgaz (Toledo), afecta a todos los trenes AV que unen Andalucía con Madrid, Barcelona y Valencia, en ambos sentidos.

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