Espa?a pacta con Bruselas descartar el plan para imponer peajes en las autov¨ªas en 2024

No habr¨¢ pago por el uso de las carreteras. Aunque a¨²n quedan pendientes algunos flecos, todo indica que la Comisi¨®n Europea ha admitido la propuesta del Gobierno espa?ol de retirar del Plan de Recuperaci¨®n la idea inicial de introducir el pago por el uso de las autov¨ªas hasta ahora gratuitas a partir de 2024, seg¨²n confirmaron a EL PA?S varias fuentes conocedoras de la negociaci¨®n. La eliminaci¨®n de esa medida se incluy¨® en la adenda al Plan de Recuperaci¨®n, el programa con las inversiones y reformas a cambio de los m¨¢s de 140.000 millones de euros de fondos europeos, remitido en junio a Bruselas.

El Ejecutivo comunitario ha pasado varios meses evaluando la propuesta espa?ola hasta adoptar esta decisi¨®n final. El Gobierno asegura que el aval definitivo de las autoridades comunitarias a la adenda se producir¨¢ de forma ¡°inminente¡±. La modificaci¨®n del hito no es un asunto balad¨ª, porque al mismo est¨¢ vinculado el pago del sexto tramo de los fondos europeos comprometidos a cambio de cumplir las reformas del Plan de Recuperaci¨®n, por el que Espa?a recibir¨ªa 8.000 millones de euros.

El compromiso de instaurar peajes en estas v¨ªas hasta ahora gratuitas constaba en el hito n¨²mero 3 del Plan de Recuperaci¨®n, por el que Espa?a se compromet¨ªa a crear ¡°un mecanismo de pago por el uso de las carreteras del Estado, que comenzar¨¢ a funcionar a partir de 2024, con arreglo al principio de quien contamina paga¡±, seg¨²n se recog¨ªa en el documento original enviado a Bruselas en abril de 2021.

La propuesta levant¨® un gran revuelo pol¨ªtico, que se intensific¨® en la ¨²ltima campa?a por las elecciones generales del 23 de julio. Ante la falta de consenso y la mala coyuntura econ¨®mica, el Gobierno, a trav¨¦s del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, se comprometi¨® a no implantar la medida y pidi¨® su eliminaci¨®n en la adenda al Plan de Recuperaci¨®n remitida a la Comisi¨®n. Ahora se prev¨¦ que Bruselas acepte la petici¨®n contenida en esa adenda con la adecuaci¨®n del hito 3, por el que el Gobierno espa?ol se compromete a sustituir el pago del uso por las autov¨ªas por otras medidas alternativas de car¨¢cter medioambiental y de ahorro energ¨¦tico, fundamentalmente apoyadas en el transporte de ferrocarril.

En concreto, y seg¨²n informan las citadas fuentes al corriente de la negociaci¨®n, el Gobierno de Pedro S¨¢nchez, en principio, modificar¨¢ ese hito n¨²mero 3 y, adem¨¢s de eliminar la referencia al pago por uso, lo sustituir¨¢ por el compromiso de la ¡°entrada en vigor de una Ley de Movilidad Sostenible para mejorar la planificaci¨®n, la coordinaci¨®n y la eficiencia de las pol¨ªticas de transporte p¨²blico, apoyar la digitalizaci¨®n del transporte y el uso del transporte p¨²blico. Comprender¨¢ medidas espec¨ªficas para promover el transporte ferroviario de mercanc¨ªas, que contribuya a reducir las emisiones del transporte terrestre de mercanc¨ªas¡±, se?ala el borrador al que ha tenido acceso EL PA?S.

Apoyo al tren

Entre esas medidas cita tres en concreto. La primera es ¡°la obligaci¨®n de implantar un programa de desarrollo de autopistas ferroviarias en aquellos corredores en los que resulte viable y exista un inter¨¦s empresarial para su desarrollo¡±. Como segundo punto, la ley contemplar¨ªa tambi¨¦n ¡°la bonificaci¨®n de los c¨¢nones ferroviarios para los tr¨¢ficos de mercanc¨ªas durante un periodo m¨ªnimo de cinco a?os¡±. Y, por ¨²ltimo, adoptar¨ªa el compromiso para ¡°el desarrollo de un programa de apoyo al transporte ferroviario de mercanc¨ªas, que incluir¨¢ medidas de incentivo al cambio modal de la carretera al ferrocarril y el impulso a la modernizaci¨®n e innovaci¨®n en el sector del transporte ferroviario¡±, concreta el borrador que previsiblemente ir¨¢ en la adenda.

Para poder implementar estas modificaciones, Bruselas aceptar¨ªa la propuesta espa?ola de ajustar la fecha de cumplimiento de la aprobaci¨®n de la Ley de Movilidad Sostenible a finales de 2024, en lugar del ¨²ltimo trimestre de este a?o, como constaba inicialmente en el Plan de Recuperaci¨®n.

De esta forma, el Gobierno optar¨ªa por la f¨®rmula de eliminar la referencia al controvertido pago por uso de autov¨ªas, extray¨¦ndolo del contenido del texto de la Ley de Movilidad, pero salvaguardando el resto de las reformas que la norma promulga, manteniendo adem¨¢s el compromiso de seguir intensificando las medidas que contribuyan a reducir las emisiones del transporte por carretera.

En concreto, se pretende reforzar las medidas que se incluir¨¢n en la ley para fomentar el transporte de mercanc¨ªas por ferrocarril, estableciendo una serie de obligaciones que se desarrollar¨¢n m¨¢s adelante y que permitir¨¢n que el esfuerzo de la descarbonizaci¨®n del transporte terrestre de mercanc¨ªas se vea impulsado por un mayor trasvase modal al ferrocarril. El Gobierno entiende que es preferible excluir el mecanismo de financiaci¨®n de las carreteras de la Ley de Movilidad frente a la alternativa de demorar la entrada en vigor de toda la norma, seg¨²n fuentes al tanto de las conversaciones.

Las medidas alternativas que est¨¢n sobre la mesa se encuentran alineadas con las pol¨ªticas europeas medioambientales y de transportes, cumpliendo la recomendaci¨®n del Semestre Europeo de ¡°centrar la inversi¨®n en la transici¨®n ecol¨®gica y digital, y particularmente, en el fomento de la investigaci¨®n e innovaci¨®n, en la producci¨®n y utilizaci¨®n de fuentes de energ¨ªa limpias y eficientes, la infraestructura energ¨¦tica, la gesti¨®n de los recursos h¨ªdricos y de los residuos y el transporte sostenible¡±, indican las citadas fuentes.

Un asunto pol¨¦mico convertido en arma pol¨ªtica

El pago por el uso de las autov¨ªas arrastra un intenso debate desde que se desvelara en 2021, en plena pospandemia, que el Gobierno hab¨ªa incluido esta medida en el Plan de Recuperaci¨®n para que el cobro se hiciera efectivo a partir de 2024. El Ministerio no lleg¨® nunca a concretar la cuant¨ªa del pago (se limit¨® a hablar de ¡°precios simb¨®licos¡±), aunque la patronal de las concesionarias Seop¨¢n, defensora de ese peaje, hablaba de un m¨ªnimo de entre 1 y 1,5 c¨¦ntimos de euros por kil¨®metro para los turismos y cinco c¨¦ntimos para los camiones. De esta forma, viajar de Madrid a Barcelona costar¨ªa entre 6,2 y 9,3 euros; de Madrid a Valencia, un m¨¢ximo de 5,4 euros y de C¨®rdoba a Sevilla, 2,15 euros. Y la recaudaci¨®n anual pod¨ªa rondar los 1.500 millones de euros, seg¨²n algunos estudios encargados por el anterior Ejecutivo del PP.

En cuanto al m¨¦todo, se baraj¨® la instalaci¨®n de postes con lectores electr¨®nicos que detectan autom¨¢ticamente las matr¨ªculas, y se les carga los peajes en sus cuentas bancarias autom¨¢ticamente. Pero tambi¨¦n se consider¨® el modelo de las vi?etas, una especie de tarifa plana temporal por una cantidad fija por d¨ªas, meses o anual. La contestaci¨®n social, el rechazo del sector del transporte y la oposici¨®n pol¨ªtica hicieron que el Gobierno congelara el proyecto.

El debate tom¨® cuerpo en la campa?a electoral del 23-J convirti¨¦ndose en uno de los temas estrella de la contienda entre PSOE y PP. En el ¨²nico cara a cara televisivo entre Alberto N¨²?ez Feij¨®o y Pedro S¨¢nchez, el l¨ªder del PP pregunt¨® al presidente del Gobierno: ¡°?Usted va a cobrar todas las autopistas de peaje? ?Va a pasar las autov¨ªas gratuitas a autov¨ªas de peaje?¡±. Y S¨¢nchez replic¨®: ¡°?Pero qu¨¦ dice? Nosotros hemos liberalizado peajes¡±. Feij¨®o insisti¨®: ¡°Me ha dicho usted que lo de los peajes es mentira, pero el 27 de abril de 2021 entreg¨® a la UE esta propuesta¡±.

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