La rehabilitaci¨®n de vivienda queda lejos de los objetivos del Gobierno pese a subir m¨¢s de un 9%

La rehabilitaci¨®n de vivienda se abre paso poco a poco en Espa?a, pero no coge la velocidad de crucero que desear¨ªa el Gobierno y que prometi¨® a Bruselas. Seg¨²n los datos de visados difundidos este jueves por el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espa?a (CSCAE), el a?o pasado se solicitaron permisos de gran rehabilitaci¨®n para 37.783 viviendas. Esto supone un 9,4% m¨¢s que en 2022. Y echando la vista m¨¢s atr¨¢s, a 2019, supone que las obras de mejora en edificios residenciales han crecido casi en un 50%.

El problema es que, aun as¨ª, se quedan muy lejos de las cifras presentadas a las autoridades comunitarias a trav¨¦s del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia. Este, en su componente 2, consagr¨® que 4.800 millones de los fondos que llegar¨ªan de Europa se destinar¨ªan a rehabilitaci¨®n. Tal suma deb¨ªa dar br¨ªo a una actividad con poco peso en Espa?a, que tradicionalmente ha rehabilitado muchas menos viviendas que sus pa¨ªses vecinos pese a tener un parque de viviendas muy envejecido.

En su d¨ªa, el Gobierno calcul¨® que m¨¢s de la mitad de las viviendas principales (las que son primera residencia de una familia) se construyeron antes de 1980. Con la necesidad de mejorar las prestaciones energ¨¦ticas de esas casas, si se quiere alcanzar el objetivo de neutralidad clim¨¢tica que la UE se ha fijado para 2050, los fondos de recuperaci¨®n deb¨ªan ser el pistoletazo de salida para que Espa?a se subiera a la ola de rehabilitaci¨®n que pretende la Comisi¨®n Europea. Los planes del Ejecutivo se?alaban que hasta 2026 se renovar¨ªan 510.000 casas en los c¨¢lculos m¨¢s optimistas. Los m¨¢s pesimistas dejaban esa cifra en 200.000. Y la referencia intermedia era de 355.000, a raz¨®n de 71.000 por a?o, que es casi el doble de lo que sucedi¨® en 2023.

Con las ¨²ltimas cifras recabadas por los colegios de arquitectos, el sector solo parece tener al alcance el escenario m¨¢s prudente. Entre 2021 y 2023, seg¨²n los datos del CSCAE, se rehabilitaron en Espa?a algo menos de 103.000 viviendas. Incluso suponiendo que el ritmo de trabajos se duplique en los pr¨®ximos tres a?os, Espa?a se quedar¨ªa lejos del escenario intermedio de 355.000 rehabilitaciones. Y acumular¨¢ un retraso preocupante porque, m¨¢s all¨¢ del impulso que los fondos europeos deb¨ªan dar, hay otros compromisos a largo plazo con la pol¨ªtica de neutralidad clim¨¢tica de la UE.

El Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC) es el documento que fija las metas de descarbonizaci¨®n de Espa?a hasta mediados de siglo. Y en materia de rehabilitaci¨®n residencial, prometi¨® 1,2 millones de casas renovadas entre 2021 y 2030. En los tres primeros a?os de esa d¨¦cada no se ha alcanzado ni un 10% del objetivo. Adem¨¢s, la idea es que para 2030 Espa?a sea capaz de rehabilitar 300.000 viviendas por ejercicio, un ritmo que deber¨ªa mantener hasta 2050. Es decir, que en un solo a?o habr¨ªa que reformar casi el triple de viviendas de las que se han transformado en los ¨²ltimos tres ejercicios. Como hito intermedio, se pretend¨ªa que el impulso del fondo de recuperaci¨®n permitiera llegar a las 150.000 casas anuales, pero los datos de los arquitectos muestran, una vez m¨¢s, que esa cifra ahora mismo parece inalcanzable a corto plazo.

No obstante, hay datos para la esperanza. El an¨¢lisis del CSCAE es que las ¡°ayudas hist¨®ricas¡± que ha puesto sobre la mesa el Plan de Recuperaci¨®n se han visto contrarrestadas por una coyuntura muy negativa para el sector de la construcci¨®n. Los cuellos de botella en la salida de la pandemia y el agravamiento de la crisis inflacionista con la guerra de Ucrania han dispararon los costes y mermaron la actividad del sector. Pero Marta Vall-llosera, la presidenta del consejo, ha asegurado que tambi¨¦n hay ¡°inter¨¦s en rehabilitar y en hacerlo de una forma integral y planificada¡±. Como ejemplo, ha puesto que las oficinas de asesoramiento en la materia que han puesto en marcha los colegios de arquitectos recibieron el a?o pasado un 44% m¨¢s de consultas que en 2022.

En cifras redondas, fueron casi 27.000 consultas, de las que casi la mitad procedieron de particulares y un 40% de arquitectos. Las ayudas fueron objeto de un 51% de las peticiones, seguidas por las dudas t¨¦cnicas (18%). Por ello, Vall-llosera ha dicho que, m¨¢s all¨¢ de la contenci¨®n de costes que parece ser ya una realidad (aunque de momento estos no est¨¢n bajando), es necesario ¡°facilitar tanto el cr¨¦dito a empresas y familias, como el despliegue de los fondos Next Generation¡±. La llegada del dinero europeo a los beneficiarios finales es uno de los aspectos que m¨¢s preocuparon desde el principio en el sector. Espa?a recibe los fondos y, por su reparto competencial, el Gobierno los distribuye a comunidades y ayuntamientos para que desplieguen sus programas de ayudas. Pero esto est¨¢ dificultando saber cu¨¢ntas de esas subvenciones se adjudican y se completan.

Precisamente, la patronal de empresas distribuidoras de materiales de construcci¨®n, Andimac, ha criticado este jueves ¡°la enorme dispersi¨®n de las ayudas¡±. Y ha identificado otras ¡°barreras¡± que est¨¢n retrasando la llegada de los fondos europeos a la econom¨ªa real, como ¡°la falta de actualizaci¨®n¡± de los importes a los costes reales, la ¡°ausencia de preconcesiones que prolonga los tiempos administrativos¡± y el ¡°no adelantar las ayudas a los propietarios pese a disponer desde hace meses de los recursos de tesorer¨ªa [en las comunidades], lo que impide incentivar la toma de decisi¨®n¡± de los particulares. La organizaci¨®n, con evidentes intereses en el sector de la rehabilitaci¨®n residencial, ha presentado sus previsiones para 2024 y la conclusi¨®n m¨¢s llamativa es que espera ¡°una ca¨ªda de los visados de rehabilitaci¨®n¡± por el ¡°fracaso de la canalizaci¨®n y ejecuci¨®n de los fondos europeos¡±.

Menos obra nueva

El aumento de la actividad rehabilitadora en 2023 contrasta con lo sucedido el a?o pasado en la construcci¨®n de casas nuevas. Los datos de visados del CSCAE sumaron permisos para levantar 98.477 viviendas. Es un paso atr¨¢s, ya que tanto en 2022 como en 2021 se hab¨ªa superado la cifra de 105.000 viviendas. En cualquier caso, la impresi¨®n es que el sector en Espa?a permanece estancado en una capacidad de en torno a las 100.000 viviendas nuevas anuales. Esto provoca, seg¨²n la mayor¨ªa de expertos inmobiliarios, un desequilibrio entre la oferta y la demanda que presiona los precios al alza.

En Espa?a se crean al a?o m¨¢s de 200.000 hogares, y los promotores inmobiliarios defienden frecuentemente que la cifra de producci¨®n de casas deber¨ªa acercarse a ese n¨²mero. De hecho, otro documento oficial del Gobierno, la Estrategia a largo plazo para la rehabilitaci¨®n energ¨¦tica en el sector de la edificaci¨®n en Espa?a, fija como objetivo para 2030 que la construcci¨®n de nuevas unidades se estabilice en torno a 180.000 casas por a?o. Como sucede con la rehabilitaci¨®n, las cifras actuales est¨¢n muy alejadas de esa meta.

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