La deflactaci¨®n del IRPF a las rentas bajas que plantea el PP favorece m¨¢s a los ingresos altos

El Partido Popular present¨® este martes en el Congreso de los Diputados una proposici¨®n no de ley para deflactar el IRPF en ¡°al menos¡± los tres primeros tramos de la tarifa estatal. El plan de la formaci¨®n que dirige Alberto N¨²?ez Feij¨®o, del que no hab¨ªa grandes detalles ni letra peque?a, tuvo luz verde gracias a la abstenci¨®n de los socios habituales del Gobierno y, de salir adelante en un futuro, beneficiar¨¢ m¨¢s en t¨¦rminos absolutos a los contribuyentes de mayores ingresos. A modo de ejemplo, un ajuste de medio punto en los tramos inferiores a 40.000 euros anuales ahorrar¨ªa entre 100 y 200 euros por ejercicio a personas que ganan entre 20.000 y 30.000 euros, mientras que supondr¨ªa un alivio de casi 550 euros por a?o a aquellas rentas que superan los 70.000 euros.

La deflactaci¨®n, antes de nada, consiste en ajustar a la inflaci¨®n el impuesto sobre la renta para que el alza de los precios no se traduzca en una subida impositiva. Es decir, se trata de evitar que aquellos trabajadores que han tenido una revalorizaci¨®n salarial ¡ªpara compensar el aumento de los precios¡ª tengan que tributar de m¨¢s, perdiendo por ello capacidad adquisitiva.

Hay muchas maneras de ajustar el impuesto para impedir lo que muchos expertos consideran una subida fiscal encubierta. Se pueden adaptar todos los tramos o ¨²nicamente una parte de ellos, como han hecho en los ¨²ltimos a?os varios gobiernos regionales del PP y el PSOE en la tarifa auton¨®mica. Tambi¨¦n es posible introducir recargos en los tramos m¨¢s altos con el objetivo de que las rentas m¨¢s elevadas no se beneficien de la medida, aunque es mucho menos habitual. Si esto ¨²ltimo no se hace, una deflactaci¨®n parcial (en los tramos bajos) termina beneficiando tambi¨¦n a los ricos.

Esto se explica por la filosof¨ªa y el funcionamiento del IRPF. El impuesto, en su vertiente estatal, se estructura en diferentes tramos de ingresos, cada uno con una tasa impositiva que aumenta progresivamente desde el 9,5% inicial hasta el m¨¢ximo del 24,5%. A medida que los rendimientos aumentan, el contribuyente escala de tramo y comienza a soportar un tipo impositivo mayor, por lo que una persona con altos ingresos ¡ªque tiene que pasar por toda la escala hasta llegar a su nivel de renta m¨¢ximo¡ª tambi¨¦n termina benefici¨¢ndose de una rebaja en los tramos inferiores.

As¨ª, con una rebaja de medio punto en la parte baja y media de la tabla, el esquema del impuesto termina ahorrando casi 100 euros a una renta de 20.000 euros anuales. El ahorro medio asciende a 205 y a 345 euros por ejercicio en el caso de contribuyentes con 30.000 y 45.000 euros, seg¨²n c¨¢lculos propios cotejados con varios expertos. Sin embargo, escala hasta los 545 euros a partir de los 70.000 euros. Sobre el nivel de ingresos, sin embargo, la tendencia es la contraria: el ajuste supone un ahorro de aproximadamente el 5% sobre la renta para los contribuyentes que menos ganan y de apenas el 0,5% para los que ingresan m¨¢s de 300.000 euros.

Un debate que viene de lejos

El debate de la deflactaci¨®n no es nuevo. Mientras que el PP defiende desde hace dos a?os un ajuste parcial o total para aliviar a los hogares ante la elevada inflaci¨®n que se registr¨® en 2022 y 2023, el Ministerio de Hacienda rechaza la medida y se decanta por ¡°rebajas fiscales focalizadas en las rentas bajas¡±, seg¨²n trasladan fuentes del Gobierno. Desde el Ejecutivo ponen como ejemplo el aumento de la reducci¨®n por rendimientos del trabajo hasta los 21.000 euros, as¨ª como la nueva subida del m¨ªnimo exento hasta los 15.876 euros, el equivalente al salario m¨ªnimo interprofesional. Los populares, por su parte, defienden que hay margen fiscal para extender el ajuste al conjunto de contribuyentes, sobre todo por la elevada recaudaci¨®n anotada en los ¨²ltimos dos a?os.

El problema de no adaptar el tributo en un contexto de elevada inflaci¨®n, detalla Francisco de la Torre, inspector de Hacienda del Estado, es que ¡°en la pr¨¢ctica est¨¢s subiendo los impuestos¡±. Por eso, seg¨²n las cifras que expone el tambi¨¦n exdiputado de Ciudadanos, en 2023 los espa?oles soportaron el tipo efectivo m¨¢s elevado de la historia en el IRPF, del 14,3%. ¡°Evidentemente, detr¨¢s de esto hay m¨¢s factores que la inflaci¨®n. La creaci¨®n de empleo y la lucha contra la econom¨ªa sumergida tambi¨¦n influyen, pero es innegable que una parte muy importante de este aumento se debe al alza de los precios¡±. Seg¨²n sus c¨¢lculos, el efecto de la inflaci¨®n en el IRPF (lo que se conoce como progresividad en fr¨ªo) asciende a los 12.600 millones de euros. Por eso, a?ade, ser¨ªa deseable blindar por ley la deflactaci¨®n para que el ajuste se produzca autom¨¢ticamente a partir de determinados niveles de inflaci¨®n.

A favor de estos ajustes tambi¨¦n est¨¢ Diego Mart¨ªnez L¨®pez, catedr¨¢tico de Econom¨ªa en la Universidad Pablo Olavide de Sevilla: ¡°Si la medida se adopta por cuestiones de equidad, tiene que ser para todos los contribuyentes, ya que si no se altera la progresividad del impuesto¡±. Esto no quita, a?ade, que en paralelo se puedan tomar otras decisiones destinadas a penalizar a las rentas m¨¢s elevadas y a ¡°limpiar los agujeros del impuesto en cuesti¨®n de bonificaciones y deducciones¡±.

Al otro lado se sit¨²a el diputado de Sumar y exdirector del gabinete econ¨®mico de Comisiones Obreras, Carlos Mart¨ªn: ¡°El Gobierno de coalici¨®n progresista ya ha rebajado el IRPF, pero solo a los salarios y pensiones medias y bajas¡±. Por eso, tilda la propuesta del PP como ¡°tramposa¡± e ¡°imprudente¡±, ya que beneficia tambi¨¦n a las rentas altas en un contexto en el que Espa?a tiene que cuadrar sus ingresos y gastos p¨²blicos. En este ¨²ltimo punto coinciden De la Torre y Mart¨ªnez L¨®pez: ¡°Ahora puede haber dudas sobre la idoneidad de la medida, ya que la inflaci¨®n no es tan alta y Hacienda necesita afianzar sus ingresos para cumplir con el d¨¦ficit¡±, explica el catedr¨¢tico. ¡°La deflactaci¨®n tiene un impacto de varios miles de millones. Puedes tocar un poco a un contribuyente, pero si el mismo ajuste lo extiendes a todos las consecuencias para Hacienda son enormes¡±.

A la ecuaci¨®n hay que sumarle, agregan De la Torre y Mart¨ªnez L¨®pez, la cantidad de recursos p¨²blicos que se han destinado a los diferentes paquetes de medidas para combatir los efectos de la inflaci¨®n, en los que se incluyen otras rebajas fiscales como la que afecta al IVA de la energ¨ªa o de los alimentos b¨¢sicos. Para costear estas pol¨ªticas son necesarios ingresos p¨²blicos. Por eso, a?ade el inspector de Hacienda, ¡°ahora ya no habr¨ªa margen fiscal para adaptar el impuesto a toda la inflaci¨®n sufrida en los ¨²ltimos a?os¡±. Mart¨ªnez L¨®pez a?ade una derivada m¨¢s: ¡°Las comunidades han podido deflactar estos a?os porque tienen un sistema de liquidaci¨®n a dos a?os vista que les permite m¨¢s capacidad de movimiento. Hacienda carece de esa ventaja, porque el impacto es inmediato¡±.

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