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El hundimiento del precio mayorista de la luz neutraliza la subida del IVA en el recibo regulado

Los m¨¢s de ocho millones de clientes que optan por el PVPC pagan casi lo mismo en marzo que en febrero. En lo que va de abril, la factura es incluso menor pese al regreso del gravamen al 21%

pantano el gergal
El pantano de El Gergal, en Sevilla, evacuando agua a principios de abril.Alejandro Ruesga
Ignacio Fariza

La misma ca¨ªda brusca en el mercado el¨¦ctrico que ha devuelto el IVA al 21% previo a la crisis energ¨¦tica ha hecho que el recibo regulado apenas se haya visto afectado por este regreso al punto de partida. Mientras que los clientes del mercado libre ¡ªen su mayor¨ªa, con contratos fijos¡ª est¨¢n sufriendo el salto de la fiscalidad del 10% al 21%, los m¨¢s de ocho millones de clientes que optan por la tarifa PVPC, hist¨®ricamente m¨¢s barata, est¨¢n viendo c¨®mo sus recibos no solo no han subido, sino que, en las dos ¨²ltimas semanas, incluso han bajado respecto a los meses precedentes, en los que a¨²n se aplicaba el tipo fiscal.

El usuario medio del mercado regulado ¡ªcuatro kilovatios (KW) de potencia contratada, 200 kilovatios hora (KWh) de consumo mensual y sin excesiva discriminaci¨®n en su consumo entre las horas baratas y caras¡ª pag¨® en marzo poco m¨¢s de 38 euros por su factura de la luz, seg¨²n la simulaci¨®n elaborada por Jos¨¦ Luis Sancha, profesor de Modelado de Sistemas de Energ¨ªa de ICAI, escuela de estudios t¨¦cnicos de la Universidad Pontificia Comillas. Son solo unos c¨¦ntimos m¨¢s que en febrero.

En abril, hasta la fecha el mes m¨¢s barato de la historia del mercado el¨¦ctrico espa?ol y el segundo con el IVA al 21%, este mismo consumidor acabar¨¢ pagando incluso menos: 37,5 euros. ¡°La ca¨ªda del mercado mayorista ha contrarrestado totalmente el regreso del IVA al 21%. Incluso despu¨¦s de esta subida y con el impuesto el¨¦ctrico en el 3,8% [frente al 0,5% de todo 2023], seguimos en m¨ªnimos hist¨®ricos¡±, apunta Sancha. Para el consumidor con tarifa regulada el coste puro de la energ¨ªa ronda ¡ªseg¨²n las cifras del propio profesor de ICAI¡ª los seis c¨¦ntimos por KWh en el ¨²ltimo mes, con una m¨ªnima diferencia por horas. ¡°Ese precio m¨¢s que compensa la mayor carga fiscal¡±, resume por tel¨¦fono el tambi¨¦n autor del libro Presume de entender (a fondo) las facturas de la luz y del gas (2016).

Quienes s¨ª est¨¢n sufriendo el nuevo tipo fiscal son los consumidores que optan por las tarifas del mercado libre, en su mayor¨ªa fijas, en las que el precio a pagar queda plasmado de antemano en el contrato entre el usuario y la el¨¦ctrica y no var¨ªa ni un ¨¢pice en funci¨®n del precio mayorista. En su caso, los 11 puntos m¨¢s de presi¨®n fiscal se trasladan directamente al recibo. La ¨²nica forma de esquivar este encarecimiento a futuro es cambiar al mercado regulado o firmar una tarifa indexada al mercado diario, que s¨ª est¨¢n capturando el hist¨®rico desplome de precios.

Vuelta al 10%

El regreso del IVA al 21% tiene, no obstante, muchas papeletas de ser ef¨ªmero. La condici¨®n es que el precio mayorista de la electricidad est¨¦ por debajo de 45 euros por MWh y, a tenor de lo que apuntan los mercados de futuros, esa cifra ser¨¢ historia en julio. De cumplirse esa previsi¨®n, se regresar¨ªa de nuevo al tipo reducido del 10% ya en la factura de agosto. El verano suele ser ¡ªjunto con los d¨ªas m¨¢s fr¨ªos del invierno¡ª la ¨¦poca del a?o m¨¢s cara por la confluencia de tres factores: la ausencia de viento, la ca¨ªda de eficiencia de la energ¨ªa fotovoltaica cuando la temperatura excede los 25 grados cent¨ªgrados y el fuerte aumento de la demanda por el uso de los aires acondicionados.

La primavera, por el contrario, es la ¨¦poca del a?o m¨¢s barata en el mercado el¨¦ctrico espa?ol gracias a la buena producci¨®n e¨®lica, fotovoltaica e hidr¨¢ulica. Las fuertes precipitaciones de este a?o, combinadas con la ca¨ªda de la demanda, han hundido el precio de la electricidad m¨¢s que de costumbre. Tanto, como para llevar el mercado mayorista a n¨²meros negativos por primera vez desde que hay registros: en varios tramos horarios de las ¨²ltimas semanas, en lugar de cobrar, est¨¢n teniendo que pagar por la energ¨ªa que inyectan en el sistema el¨¦ctrico.

Un 13% m¨¢s que sin la reforma

Aunque la ca¨ªda en picado del precio de la electricidad ha sido el elemento clave para evitar que la vuelta al IVA del 21% se haya traducido en una p¨¦rdida de poder adquisitivo para aproximadamente 8,5 millones de hogares y pymes que optan por el PVPC, hay un elemento de nuevo cu?o que s¨ª est¨¢ remando en contra: la reforma obligada por Bruselas para reducir la volatilidad en el precio. El cambio, que entr¨® en vigor el 1 de enero, hace que la tarifa regulada no dependa ¨²nicamente del mercado diario, sino que tambi¨¦n incluya las llamadas referencias a plazo: lo que indican los futuros de medio y largo plazo.

En su nueva configuraci¨®n, el PVPC bebe en un 75% del mercado spot, mientras que el 25% restante est¨¢ ligado a los derivados a un a?o, un trimestre y ¡ªen mucha menor medida¡ª un mes vista. Como, al contrario que en los peores d¨ªas de la crisis energ¨¦tica, el mercado diario refleja valores sustancialmente m¨¢s bajos que los de estas referencias a plazo, el cambio en el sistema de c¨¢lculo est¨¢ elevando el t¨¦rmino de energ¨ªa en un 13% respecto a lo que se pagar¨ªa con la metodolog¨ªa tradicional, seg¨²n los c¨¢lculos de Rafael Salas, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad Complutense de Madrid. La cifra, provisional, var¨ªa mucho mes a mes. ¡°La cuant¨ªa es muy peque?a, pero como ahora el precio es muy bajo, el porcentaje se dispara¡±, zanja el acad¨¦mico. A cambio, el recibo de la luz es m¨¢s estable. Algo que deber¨ªa notarse, sobre todo, con la previsible subida de precios del verano.

Recaudaci¨®n al alza

Aunque temporal y aún por cuantificar, la reciente vuelta automática del IVA de la luz al 21% es una buena noticia para las arcas públicas, que en los últimos tiempos se han visto obligadas a renunciar a un importante volumen de ingresos a cambio de hacer el recibo eléctrico algo más llevadero para familias y pymes. En la segunda mitad de 2021, cuando la electricidad empezó a dispararse y el Ejecutivo bajó tanto este gravamen como el especial y el de producción, el erario dejó de recibir 502 millones de euros. Eso, únicamente por el lado del IVA. En el conjunto de 2022, esa cifra se disparó hasta los 1.313 millones, tanto por la rebaja adicional —hasta el 5%— como por la escalada de precios de la luz. En 2023, la merma fue de 514 millones. La vuelta al tipo general de IVA no se circunscribe a la electricidad: en la factura del gas de abril, que llegará en las próximas semanas a los consumidores, también se verá gravada con el 21% anterior a la crisis energética.

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Sobre la firma

Ignacio Fariza
Es redactor de la secci¨®n de Econom¨ªa de EL PA?S. Ha trabajado en las delegaciones del diario en Bruselas y Ciudad de M¨¦xico. Estudi¨® Econ¨®micas y Periodismo en la Universidad Carlos III, y el M¨¢ster de Periodismo de EL PA?S y la Universidad Aut¨®noma de Madrid.
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